轉自：大灣區(qū)之聲

　　近日，海關總署印發(fā)《支持前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革***若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞深港規(guī)則對接、跨境要素流動、深港現代服務業(yè)綜合保稅區(qū)建設3個方面提出18項支持措施。

　　在《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革***方案》發(fā)布一周年之際，《若干措施》的發(fā)布對進一步優(yōu)化前海營商環(huán)境、促進深港雙向合作、支持前海合作區(qū)建設高水平對外***門戶樞紐提供了具體的政策支撐。

　　一是推進深港規(guī)則對接。為進一步促進深港數據互聯、單證互認、監(jiān)管互助、檢驗結果互信，海關總署支持推動深港規(guī)則制度“軟聯通”等多個領域先行先試。

　　二是促進跨境要素便捷流動。為進一步吸引港人港企來前海發(fā)展，海關總署推出多項具體措施，致力于提高海關服務質效、提升通關便利化水平。

　　三是支持建設深港現代服務業(yè)綜合保稅區(qū)。為推動區(qū)域功能向全球供應鏈管理服務型、貿易結算型、資源配置型轉型、提高貨物流通銷售效率、便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉等目標，海關總署明確要求探索優(yōu)化進境檢驗檢疫通關模式等多項試點。

　　“人性化”“小切口”措施著力打通“堵點”

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉青在接受大灣區(qū)之聲采訪時表示，《若干措施》可以視作為具體落實《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革***方案》這一頂層設計的細化舉措。

　　備受關注的《若干措施》其針對性和可操作性究竟有多強？劉青認為，《若干措施》如何打通存在于深港兩地多個領域的“堵點”值得關注。而針對“堵點”設置的多個“試點”正是18項措施的亮點所在：

打通數據“堵點”：跨境貿易進一步智能化、信息化

　　在跨境貿易中，大數據和智能化的應用十分重要。《若干措施》提出，支持前海試點建設跨境貿易大數據平臺。深港“一單兩報”、提單電子化等多項試點將打通數據屏障，縮減通關手續(xù)時間，促進貿易便利化，降低跨境交易的各種隱性成本，體現助力打造跨境貿易服務生態(tài)系統(tǒng)的政策推動力。

打通人流物流“堵點”：要素流動更靈活、更人性化

　　跨境服務貿易的一個重要特點是人員和物資等要素流動。《若干措施》強調，保障香港跨境居民特殊用藥要求、便利個人攜帶寵物跨境往深返港等，讓人員流動更靈活、更具人性化。此外“一次檢測、一次認證、一體通行”、深港酒類“兩地一檢”模式、對農產品、食品以外自港進口的部分法檢商品檢驗實施采信等試點措施，都體現出政策制定過程中對各種“堵點”的充分認識，是真誠回應人民群眾需求的務實考慮。

打通制度“堵點”：推進高水平對外***

　　為進一步打造高水平對外***門戶樞紐，《若干措施》明確要將前海升級打造為具有深港現代服務業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。對于境內區(qū)外與綜合保稅區(qū)間進出的貨物，探索區(qū)外企業(yè)單側申報、建立進境科研用生物材料正面清單，深化分級分類管理等試點措施，體現深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新在更高水平對外***領域的前沿探索。

　　海關總署此次發(fā)布18項措施，共9次提及“試點”安排，凸顯出對制度創(chuàng)新的重視程度。相關分析認為，這18項措施都是從具體、微觀的角度推進，預期海關總署將出臺更多具有針對性的措施，體現出改革的漸進性特點。《若干措施》也將為未來其他相關業(yè)務領域推出具體改革探索起到先導、示范作用，助力前海合作區(qū)打造新時代改革創(chuàng)新新高地。