城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的空間載體。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)投資也隨之迎來(lái)新機(jī)遇。
9月8日，第22屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)（下稱“投洽會(huì)”）正式開(kāi)幕。作為本屆投洽會(huì)重點(diǎn)展示的亮點(diǎn)報(bào)告之一，中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)組委會(huì)與普華永道于開(kāi)幕當(dāng)天聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)投資熱點(diǎn)城市》報(bào)告（下稱《報(bào)告》），這也是與本屆投洽會(huì)首設(shè)的“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市展區(qū)”相呼應(yīng)的一項(xiàng)研究成果。
普華永道中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主管合伙人張立鈞表示：“《中國(guó)投資熱點(diǎn)城市》報(bào)告發(fā)布，不僅是本屆投洽會(huì)的一個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)，這對(duì)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)城市是一個(gè)新動(dòng)能，是中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱力體現(xiàn)。城市作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和迎接變局的中堅(jiān)，人、產(chǎn)、城融合的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)城市更新和經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟新一輪高速發(fā)展起到關(guān)鍵作用，而新的城市格局和經(jīng)濟(jì)布局將為城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，我們相信高效高質(zhì)量的招商引資將促進(jìn)互利共贏，同時(shí)催生產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化升級(jí)。”
中西部亮眼
中國(guó)是全球第二大外資流入國(guó)。在新冠疫情等多重壓力下，中國(guó)招商引資總量仍然不斷攀升。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年1-7月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額7983.3億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)17.3%（下同），折合1239.2億美元，增長(zhǎng)21.5%。
從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額5989.2億元人民幣，增長(zhǎng)10%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)32.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)33%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)31.8%。
從區(qū)域分布看，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)15.2%、30%和41.2%。
值得注意的是，《報(bào)告》關(guān)注中國(guó)城市群戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點(diǎn)，從中挑選發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、未來(lái)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的18個(gè)城市，超過(guò)一半分布在中西部地區(qū)。
入圍《報(bào)告》的中國(guó)投資熱點(diǎn)城市或區(qū)域分別是廣州南沙區(qū)、贛州、長(zhǎng)沙、荊州、貴陽(yáng)、曲靖、成都、酒泉、銀川、鄂爾多斯、臨汾、保定、沈陽(yáng)、哈爾濱新區(qū)、淄博、青島即墨區(qū)、福州、泉州。
中西部城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資中扮演了越來(lái)越重要的角色。張立鈞在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，改革***四十多年來(lái)，東南沿海城市飛速發(fā)展，一二線城市的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但中西部城市仍然有很大的發(fā)展空間。從內(nèi)循環(huán)的角度來(lái)看，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要的一個(gè)動(dòng)力。
對(duì)外資而言，東部城市依然極具吸引力。以福建省泉州市為例，2021年全市實(shí)際利用外資51.6億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅超全省平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，為近13年來(lái)最高。
從增速看，中西部城市則十分“勇猛”。比如，中部城市湖北省荊州市，今年上半年全市實(shí)際使用外資21798萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.2%，其中FDI（外商直接投資）7492萬(wàn)美元，完成全年目標(biāo)57%。西部城市云南省曲靖市，今年1—6月，全市省外國(guó)內(nèi)到位資金839.6億元，同比增長(zhǎng)36.8%，全省排名第二；實(shí)際利用外資1672萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1572%，總量排名全省第二。
“通過(guò)我們這幾年的招商引資，曲靖現(xiàn)在已經(jīng)成為引領(lǐng)云南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的頭部尖兵。”曲靖市副市長(zhǎng)吳靜在中國(guó)投資熱點(diǎn)城市訪談會(huì)上介紹，近年來(lái)曲靖的招商引資規(guī)模保持著年均30%以上的增長(zhǎng)，特別在2022年，通過(guò)重大外資項(xiàng)目的引入，曲靖在實(shí)際利用外資上也實(shí)現(xiàn)了超過(guò)3000萬(wàn)美元的規(guī)模。“曲靖是一個(gè)內(nèi)陸城市，但從去年以來(lái)，我們一直在加大招引的力度，特別是通過(guò)與信義玻璃等港資企業(yè)加大合作，在外資引進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)了飛躍性的突破”。
根據(jù)《報(bào)告》，中國(guó)城市還將在發(fā)展格局上發(fā)生巨大的改變，從中心城市、大城市群為主的區(qū)域集中發(fā)展模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笾行〕鞘泻托〕擎?zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。
“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)”，張立鈞表示，“十四五”規(guī)劃綱要指出，發(fā)展壯大城市群和都市圈，布局19個(gè)城市群，構(gòu)筑成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，這些城市群的發(fā)展可以帶動(dòng)周邊城市，形成輻射效應(yīng)，在城市群之間形成互補(bǔ)的、差異化的競(jìng)爭(zhēng)。
“不管是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的角度，還是從產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度，都促使了我們這個(gè)《報(bào)告》更多去關(guān)注中西部城市和二三線城市。”張立鈞說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)熱力趨勢(shì)
產(chǎn)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展是有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要引擎，其中，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展成為關(guān)鍵議題。
《報(bào)告》立足于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)熱力支撐量化評(píng)估體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成長(zhǎng)潛力、投資環(huán)境和綠色轉(zhuǎn)型等方向進(jìn)行分析；以多棱鏡視角，多側(cè)面、多層次地展示城市形象、投資環(huán)境和潛在商機(jī)，助力城市打造品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，也為投資者優(yōu)化投資選擇提供參考，促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、人才多向選擇。
張立鈞認(rèn)為，未來(lái)城市要更多圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展，除了生態(tài)的可持續(xù)，也包括當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的持續(xù)發(fā)展，所以一定是要基于自然資源、社會(huì)資源、人才資源等各方面因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面，比如東部的福州和泉州，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，可以在新一代電子信息技術(shù)、新型顯示等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，另一方面，比如西部的酒泉和曲靖，可以更多圍繞光伏新能源的制造、采集、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展。
在張立鈞看來(lái)，中西部的三四線城市有足夠的發(fā)展?jié)摿Γ瑥漠a(chǎn)業(yè)上需要聚焦和思考新興產(chǎn)業(yè)，并非簡(jiǎn)單追隨一二線城市的發(fā)展腳步，而是可以更多做傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展里，自然資源是一個(gè)很重要的要素。
以臨汾為例，山西是資源大省，而臨汾是山西的一個(gè)縮影。作為中國(guó)三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一，臨汾正在利用自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新統(tǒng)籌謀劃三大板塊，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
《報(bào)告》顯示，臨汾擁有豐富的風(fēng)、光資源，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到182.88萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占比由2018年的13.91%提高到23.96%。臨汾正處于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，依托中部崛起、關(guān)中平原城市群、國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)“國(guó)宇號(hào)”政策疊加區(qū)優(yōu)勢(shì)，在全省競(jìng)相發(fā)展格局中主攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑臨汾產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，煤、焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，高端裝備制造、文旅、信創(chuàng)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
張立鈞表示，綠色發(fā)展這個(gè)課題非常大，未來(lái)應(yīng)該是促進(jìn)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＞G色領(lǐng)域其實(shí)包括了很多方面，比如生態(tài)環(huán)境、氣候變化、可再生能源等。也因此，在這些領(lǐng)域，需要大量的綠色投資，尤其在前沿性的技術(shù)領(lǐng)域，預(yù)測(cè)中國(guó)在未來(lái)幾十年里，每年都需要投入幾萬(wàn)億到二十萬(wàn)億不等的綠色投資，其中90%需要來(lái)自包括綠色貸款在內(nèi)的社會(huì)資本，所以投資對(duì)于區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是非常重要的。
值得一提的是，本屆投洽會(huì)以“全球發(fā)展：共享數(shù)字機(jī)遇，投資綠色未來(lái)”為主題，進(jìn)一步挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展兩大領(lǐng)域的潛力和機(jī)遇。這些熱點(diǎn)投資城市大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)也與本屆投洽會(huì)的主題不謀而合。
普華永道中國(guó)綜合商務(wù)咨詢主管合伙人于勃表示：“2022年是投洽會(huì)組委會(huì)聯(lián)合普華永道發(fā)布《中國(guó)投資熱點(diǎn)城市》報(bào)告的元年，今年得到18個(gè)城市或區(qū)域的踴躍加入，其中涵蓋2個(gè)國(guó)家中心城市、5個(gè)副省級(jí)城市和6個(gè)萬(wàn)億GDP城市。我們相信通過(guò)全面展示各地發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ苡袑?shí)效地?cái)U(kuò)大城市知名度和地區(qū)吸引力，降低招商推介過(guò)程中的信息差，為企業(yè)優(yōu)化布局提供參考，并促進(jìn)更多熱點(diǎn)城市、投資產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)、亮相世界。”
投洽會(huì)一直以來(lái)都是都是各個(gè)城市舉辦推介活動(dòng)、加強(qiáng)招商引資的重要平臺(tái)。
正如鄂爾多斯市委副書(shū)記、市長(zhǎng)杜匯良在中國(guó)投資熱點(diǎn)城市訪談會(huì)上呼吁：“我們的展館就在邊上，大家可以去看，我們榮獲了諸多城市榮譽(yù)，包括最平安的城市、最有幸福感的城市等，這些都表明了鄂爾多斯這個(gè)城市的吸引力。”
