9月5日12時52分，四川甘孜州瀘定縣附近發(fā)生6.8級地震，成都多地出現(xiàn)震感。有成都網(wǎng)友稱，在居家隔離期間感到樓房晃動，如果沖出小區(qū)并損毀小區(qū)疫情封控設(shè)施，屬不屬緊急避險？會不會承擔法律責任？
上海德禾翰通律師事務(wù)所律師楊衛(wèi)華認為，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，危險由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任，可以給予適當補償。緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當承擔適當?shù)拿袷仑熑巍?/p>
緊急避險符合生命第一原則
北京法桓律師事務(wù)所主任王鵬認為，遇到地震這種自然災(zāi)害，有關(guān)人員在確保人身安全的前提下，應(yīng)該及時離開住所，選擇空曠的地帶躲避，待安全后再返回家中，“生命安全大于一切，相關(guān)部門進行疫情防控，是為了保障人民生命安全，當?shù)卣鸢l(fā)生的時候，相關(guān)部門更應(yīng)該把人民的生命安全放在第一位。因此，居家隔離人員及時離開危險區(qū)域，選擇安全地帶，符合生命第一的原則。”
北京市京師律師事務(wù)所律師范辰表示，《中華人民共和國刑法》第二十一條規(guī)定，為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任。緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當負刑事責任，但是應(yīng)當減輕或者免除處罰。
“在正常情況下，關(guān)于相關(guān)部門的疫情防控規(guī)定，人們當然是要遵守的，但是當?shù)卣鸬韧话l(fā)自然災(zāi)害到來的時候，這里就有個輕重緩急的問題。地震對人身威脅極大，而且破壞范圍更不容小覷，明顯要比疫情更危急。公民可以在緊急狀態(tài)下，采取合理手段保護自身的人身安全。”范辰說。
王鵬告訴記者，盡管《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律有規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，“但是在遇到地震這種突發(fā)緊急情況下，人們不應(yīng)該再機械套用法條。一切應(yīng)該以人民生命安全為第一要務(wù)。”
可適當補償公共財物損失
楊衛(wèi)華表示，《民法典》第一百八十二條規(guī)定，因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔民事責任。危險由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任，可以給予適當補償。緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當承擔適當?shù)拿袷仑熑巍?/p>
“地震構(gòu)成緊急避險的合法理由，民眾可以采取下樓出門的緊急避險措施，由此帶來的公共財物損失，只要沒有超過必要限度，不用賠償，但可適當補償。”楊衛(wèi)華說。
楊衛(wèi)華告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條、第四十三條規(guī)定內(nèi)容，像新冠肺炎這樣的傳染病暴發(fā)流行時，縣以上***報經(jīng)上一級***決定可宣布轄區(qū)內(nèi)部分或全部為疫區(qū)，可在疫區(qū)里采取“封閉可能造成傳染病擴散的場所”的緊急措施。
但同時，《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
“這里存在一個法規(guī)沖突。所以，防疫部門應(yīng)該在采取疫情封控措施的同時，增加有人值守的管理模式，或者運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得疏散通道能夠隨時響應(yīng)緊急疏散的應(yīng)急指令，從而讓相關(guān)部門的疫情封控措施與民眾合理的緊急避險行為，不相互產(chǎn)生矛盾，這樣也能規(guī)避掉很多人們在緊急避險中易發(fā)生的安全隱患或公共財物損失的問題。”楊衛(wèi)華說。
避險過程也應(yīng)遵守防疫規(guī)定
王鵬認為，面對地震、火災(zāi)等緊急狀態(tài)，居家隔離人員有自救和逃生的意愿，不應(yīng)該坐等第二次傷害，浪費掉寶貴的逃生時間。當然，隔離人員在撤離的時候，可以盡量做好疫情防護措施，并避免前往人多擁擠的地方，自行撤離到安全區(qū)域。
楊衛(wèi)華表示，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十七條規(guī)定，地方各級人民***和縣級以上地方各級人民***有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民***及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
“新冠肺炎疫情已經(jīng)持續(xù)了兩年多時間，相關(guān)部門也應(yīng)該及時制定出如何處理地震等突發(fā)事件與防疫措施相沖突的方案。對于民眾來說，緊急避險期間仍應(yīng)遵守相關(guān)防疫措施，比如佩戴口罩、不要人員聚集等。”楊衛(wèi)華說。
新京報記者趙利新
編輯唐崢校對賈寧
