圖①：承德法院法治副校長簽約儀式。
圖②：豐寧滿族自治縣人民法院公開宣判一起非法狩獵案。
圖③：承德中院法官調(diào)解一起家事糾紛案。
圖④：承德中院召開推進“鄉(xiāng)村振興”“一村一法官”調(diào)研交流會。
夏季，位于河北東北部的塞罕壩氣候宜人，滿眼蔥綠，一望無際的森林令人心曠神怡，著名的“塞罕壩精神”就發(fā)源于此。
河北省承德市兩級法院的干警們把塞罕壩精神融入到司法為民、執(zhí)法辦案和訴源治理工作中，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
強化司法服務(wù)能力
“人民法院弘揚塞罕壩精神，就是要把司法為民工作做深做實做到位，這不僅是人民法院性質(zhì)和宗旨所決定的，更是新時期黨和人民賦予的新使命。”承德市中級人民法院院長李勇說。
承德兩級法院弘揚塞罕壩精神，以開展“五抓五促十提升、向黨和人民報告”主題實踐活動為抓手，著力強化司法服務(wù)能力。
承德中院每一名院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個基層法院，督導(dǎo)聯(lián)系法院主題實踐活動開展情況，在聯(lián)系法院一個基層法庭住庭蹲點，深入指導(dǎo)人民法庭訴訟服務(wù)一站式和多元解紛機制建設(shè)等，幫助蹲點法庭解決工作中的實際困難。
承德中院要求每名院、庭長走訪一個重點企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，梳理企業(yè)發(fā)展風(fēng)險點，聽取企業(yè)對法院工作意見建議57條。全市法院延伸審判職能，加強司法服務(wù)，對企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中產(chǎn)生的法律問題精準(zhǔn)施策，依法給出法律意見、提示法律風(fēng)險，宣傳企業(yè)運營相關(guān)法律法規(guī)和政策，著力營造法治化營商環(huán)境。
該院定期向黨委做專題報告，承德兩級法院邀請各級人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審112人次，召開座談會12次，征求意見建議100余條，匯聚力量優(yōu)化提升訴訟服務(wù)水平。圍繞人民群眾關(guān)心的“一村（社區(qū)、校）一法官”工作機制、行政審判等工作召開新聞發(fā)布會7次，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
把支部建在法庭上，讓黨旗飄揚在審判一線，各黨支部結(jié)合脫貧攻堅、法律九進、疫情防控志愿服務(wù)活動，進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園、進機關(guān)，承德中院20個支部與基層法院21個黨支部，32個其他單位黨支部結(jié)對共建，其中包括全國、全省人大代表所在黨支部10個，著力強化組織建設(shè)和黨員隊伍培養(yǎng)并重、物質(zhì)幫扶和精神培養(yǎng)并重，實現(xiàn)組織優(yōu)勢互補、共同提升。
加強執(zhí)法辦案工作
塞罕壩精神的重要內(nèi)容是艱苦奮斗，他們一代人接一代人在嚴(yán)寒、荒野里一棵樹一棵樹種植，56年如一日，造就了如今112萬畝人工森林，筑起京北綠色屏障。承德法院要求，要把艱苦奮斗的精神融入到主責(zé)主業(yè)的執(zhí)法辦案中，才能克服各種困難，圓滿完成審判執(zhí)行任務(wù)。
今年以來，承德中院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在全市構(gòu)建“一村（社區(qū)、校）一法官”“三個一”工作機制，深入推進多元解紛訴源治理，出臺的相關(guān)實施意見被承德市委向全市轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
該院以“一村（社區(qū)、校）一法官”“三個一”工作機制為牽引，構(gòu)建起“法官+特邀調(diào)解員+N”的“1+1+N”為主導(dǎo)、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的多元解紛體系。目前，全市2424個行政村、207個社區(qū)、596所中小學(xué)校均已掛牌公示“一村（社區(qū)、校）一法官”相關(guān)法官信息，實現(xiàn)巡回審判點、法官工作站、法官工作室進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校，為有效解決訴源治理難題奠定堅實基礎(chǔ)。
承德中院以人民調(diào)解平臺為依托，通過邀請?zhí)匮{(diào)解員入駐方式，將綜治中心、司法所、***、工會、婦聯(lián)、民政等基層社會治理資源集約到人民調(diào)解平臺，推進部門聯(lián)動。對家事、物業(yè)、相鄰關(guān)系、小額債務(wù)等適宜調(diào)解的糾紛，由包聯(lián)法官通過調(diào)解平臺指定轄區(qū)內(nèi)的特邀調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不成再根據(jù)實際由基層治理單位、***性調(diào)解組織聯(lián)調(diào)共治，包聯(lián)法官全程給予法律咨詢指導(dǎo)。今年以來，共有1209名特邀調(diào)解員駐站、上點、進庭，法院委派調(diào)解案件5341件，調(diào)解成功2907件。
承德中院通過巡回審判、公開審理等形式，對村（社區(qū)）多發(fā)的宅基地、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭等糾紛，就地調(diào)解就地開庭、當(dāng)庭宣判，引導(dǎo)群眾崇德尚法，促進基層矛盾減少和民風(fēng)持續(xù)向好。法官定期入鄉(xiāng)村、進社區(qū)、到學(xué)校、走訪調(diào)研，今年以來，創(chuàng)建無訴訟村（社區(qū)）190個，法治副校長進校普法167次，開展巡回審判、“以案釋法”“以案講法”104次，受眾7萬余人次。
全市兩級法院院長加強統(tǒng)籌，健全立案、審判、執(zhí)行各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大與***及行政執(zhí)法部門溝通聯(lián)絡(luò)力度，開辟綠色通道，對涉生態(tài)環(huán)境類案件快立快審快執(zhí)，注重從提升執(zhí)法辦案效果出發(fā)，積極組織執(zhí)行機構(gòu)主動提前介入50余件刑事及行政案件辦理工作，從有利于順利執(zhí)行角度及時提出工作建議，強化了依法懲戒力度。
針對全市在開展涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點中出現(xiàn)的政策與法律銜接問題，承德中院及時統(tǒng)一思想，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，組織全市法院加大對涉基金貸款清收力度，20余件糾紛及時納入司法審理和執(zhí)行程序，為助推構(gòu)建財政支農(nóng)新模式、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了司法服務(wù)保障。
打擊涉生態(tài)環(huán)境犯罪
承德中院刑二庭庭長孟昭鵬介紹說：“承德市森林覆蓋率達60.03％，城區(qū)綠化覆蓋率40.98％。全市人民與塞罕壩幾代人打造的首都后院氧氣吧，形成了青山環(huán)繞、林城相彰、林水相依、林路相襯、林居相宜的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，法院有責(zé)任依法保護好群眾的勞動成果。”
全市法院根植綠色發(fā)展理念，依法嚴(yán)厲、快速、精準(zhǔn)、有效打擊涉生態(tài)環(huán)境資源犯罪，成立協(xié)調(diào)工作組，統(tǒng)籌全市法院涉生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件審理。啟動法院集中管轄機制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、集中督導(dǎo)，確保在審案件快速精準(zhǔn)有力。
為加大對涉生態(tài)環(huán)境資源刑事案件打擊力度，統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質(zhì)效，承德中院進一步捋順工作機制，將原涉環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判模式改為涉環(huán)境資源民事、行政案件由民三庭集中審理，刑事案件由刑二庭審理，確保刑事政策精準(zhǔn)適用，罪責(zé)刑相統(tǒng)一適應(yīng)、寬嚴(yán)得當(dāng)。承德中院強化對下指導(dǎo)，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，依法守護生態(tài)環(huán)境安全底線。截至5月底，審理涉生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件30件，判處罪犯42人，罰金365.15萬元，持續(xù)保持對涉生態(tài)環(huán)境資源犯罪嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢。
承德兩級法院注重與***、檢察以及環(huán)境執(zhí)法部門加強溝通協(xié)調(diào)，推動行政執(zhí)法與司法有效對接，構(gòu)建依法打擊涉環(huán)境資源犯罪多元共治格局。堅持以審判為中心的刑事訴訟制度，對審判中發(fā)現(xiàn)偵查環(huán)節(jié)存在的追究責(zé)任不全面、環(huán)境損害程度應(yīng)鑒定未鑒定或鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確、程序不當(dāng)?shù)葐栴}，及時召集公檢法聯(lián)席會，提出書面意見和建議，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)搜集和固定標(biāo)準(zhǔn)，切實提高案件辦理質(zhì)量。
承德法院注重建立長效工作機制，將所有涉生態(tài)環(huán)境資源重點案件開展“回頭看”。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建涉生態(tài)環(huán)境行政司法與行政執(zhí)法常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。
承德兩級法院堅持打擊與修復(fù)并重，統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償、生態(tài)修復(fù)責(zé)任等手段，對被告人嚴(yán)格實行“雙罰”制，對檢察機關(guān)未提起民事公益訴訟的，建議補齊環(huán)境破壞損失和環(huán)境修復(fù)費用等證據(jù)。對被告人已對環(huán)境破壞進行修復(fù)或正在修復(fù)的，建議相關(guān)部門提出具體可量化修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并跟進查驗、評估生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果。今年以來，共判處修復(fù)林地248.57畝。
加強校園法治宣傳工作
塞罕壩奇跡是造福子孫的偉業(yè)，精神傳承更要從娃娃抓起。承德法院提前謀劃，實現(xiàn)中小學(xué)法治副校長全覆蓋。
承德法院以“一校一法官”工作機制為指引，以“法治副校長”為抓手，積極開展青少年法治宣傳教育工作，由法治副校長講塞罕壩精神，講綠色理念，讓幼小心靈植入綠色基因。
“目前，全市各學(xué)校都設(shè)立了法官工作室。”承德市教育局二級調(diào)研員樊文廣表示，“作為法治副校長，包聯(lián)法官與各校團委書記、少先隊輔導(dǎo)員通過一對一、一對多等方式建立聯(lián)系，了解學(xué)校法治教育情況、學(xué)生特點等基礎(chǔ)信息，結(jié)合各校實際，制定了具有各學(xué)校特色的法治教育計劃。還針對部分校園內(nèi)發(fā)生的糾紛，開展卓有成效的訴前矛盾化解工作，向?qū)W校、教育主管部門提出合理化建議。全市法院為青少年健康成長和平安校園建設(shè)提供了高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。”
今年初，承德中院主動擔(dān)當(dāng)，與共青團市委、少工委、市教育局積極對接，結(jié)合“一校一法官”工作機制推進，聯(lián)合出臺文件，明確法治副校長的工作任務(wù)，并于4月12日召開新聞發(fā)布會，向社會介紹工作推進情況。
鷹手營子礦區(qū)人民法院邀請承德七中15名學(xué)生到法院旁聽一起電信詐騙案，為這些剛滿18周歲的學(xué)生舉行了一場特殊的成人禮。
“被告人比我才大一歲，因為犯罪受到法律制裁，失去了自由。這樣的法治教育課太生動了，讓我對守法尊法崇法有了更深理解，這樣的成人禮太有意義了。”學(xué)生王敏激動地說。
庭審結(jié)束后，主審法官、法治副校長李志鵬針對被告人犯罪的成因、過程、危害及相關(guān)法律后果向旁聽學(xué)生作了深刻剖析，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。
其他法治副校長各顯神通。“趙一法官***的網(wǎng)絡(luò)動畫非常受學(xué)生歡迎。”興隆縣第一小學(xué)張老師開心地說，“面對疫情，興隆縣人民法院法治副校長***了生動有趣的普法視頻，讓師生受益匪淺。”
承德兩級法院啟動對青少年的“云守護”，在微信公眾號、微博開設(shè)普法專欄，通過“以案說法”、專題講座、提供法律服務(wù)等形式，幫助廣大青少年掌握基本法律常識，增強法律意識，增強抵御犯罪誘惑和自我防范自覺性。法院網(wǎng)絡(luò)媒體成為青少年學(xué)習(xí)法律知識的“加油站”。
2020年，寬城某中學(xué)的學(xué)生小趙與另外4名學(xué)生因瑣事發(fā)生口角，后撕打在一起，小趙受傷，住院7天，花費醫(yī)療費2367.02元。因雙方均未滿14周歲，故***決定不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護人嚴(yán)加管教。學(xué)校給予5人記過處分。小趙家長對***局和學(xué)校處置結(jié)果不滿，對方家長不同意均攤醫(yī)療費，經(jīng)學(xué)校、***多次調(diào)解，矛盾最終沒能解決，訴至法院。
主審法官即法治副校長賈佳琦為當(dāng)事人分析案情，以相似案例進行引導(dǎo)，通過多種方式調(diào)解，最終雙方達成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)庭履行。截至今年5月底，全市法院共處理校園糾紛17件。(王立全趙宇)
