原標題：上海已對超五千家企業輕微違法不予行政處罰，減免罰款近6億元

　　近日，上海市出臺《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。8月16日14時，上海市***舉行新聞發布會，邀請市法治***建設工作領導小組辦公室主任、市司法局局長陸衛東，市交通委副主任蔣宏飛，市市場監管局總經濟師李孝猛，市消防救援總隊總隊長李偉民等負責同志出席，介紹《指導意見》相關情況，并回答記者提問。

　　陸衛東介紹，近日，上海市印發《指導意見》，在前期探索實踐基礎上，將全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰（以下簡稱“輕微違法不予行政處罰”）?！吨笇б庖姟肥鞘?**2022年度重大行政決策事項，對深化法治化營商環境建設具有重要意義，將自8月20日起正式實施。

　　上海推出首份清單后，取得良好社會反響。此后，市司法局作為該項工作牽頭單位，持續大力推進，不斷拓展深化，取得了良好成效。

　　一是受益企業不斷增加。據不完全統計，自2019年3月15日首份清單實施，至2022年8月14日，上海已適用清單對超過五千家企業的輕微違法行為不予行政處罰。如果以單行法罰則的最低罰款金額來計算，減免的罰款金額超過5.95億元。企業普遍對輕微違法不予行政處罰表示歡迎，特別是在疫情影響下，減輕了小微企業負擔，助力企業生存發展，保護了上市公司商譽，避免其因輕微無心之失而不得不進行負面信息披露、引發連鎖不良后果。

　　二是覆蓋領域不斷拓展。3年間，上海已推出14份清單，覆蓋了市場監管、交通運輸、水務等10個領域，其中市場監管、文化市場、城管、規劃資源、生態環境、民防、消防、氣象等8個領域均為全國首份省級清單。此外，農業農村、人力資源社會保障等領域還有5份清單已形成草案，不久將出臺。

　　三是涵蓋事項不斷擴充。已有清單的執法領域都積極擴充、升級。3年間，市場監管領域已推出3份清單，文化市場和消防領域都已升級至2.0版清單，城管領域已啟動2.0版清單起草。

　　四是輕微違法不予行政處罰實施不斷深化。市場監管、消防、文化旅游、生態環境等部門均制定了清單實施指導文件，規范實施程序、細化具體要求。多數部門配套完善了執法辦案系統，以實現檢查記錄留痕、全市信息共享、不予行政處罰記錄查詢等。上海也征集印發了兩批優秀典型案例，為一線執法提供示范。

　　五是統一長三角輕微不罰標準取得突破。今年1月，上海牽頭，聯合蘇浙皖三省推出了長江三角洲區域文化市場、氣象領域兩份輕微違法不予行政處罰清單。這不僅是長三角地區首次推出統一的清單，也是國內首次多?。ㄊ校┙y一輕微違法不予行政處罰標準。

　　2019年，上海市率先開展輕微違法不予行政處罰探索，初衷是解決企業關心的“輕微違法能否不處罰，給予企業一定容錯空間”的問題。為此，研究提出“依據行政處罰法輕微違法不予行政處罰制度實施不予處罰”，并針對“法定不予行政處罰制度規定較為原則，一線執法人員不會實施、不敢實施”的問題，提出“精細劃分違法行為，明確輕微違法不予行政處罰具體標準，形成清單，供一線執法人員具體實施”的解決方案，推出了國內首份省級輕微違法不予行政處罰清單。清單架起了法定不予行政處罰制度和執法實踐之間的橋梁，使原則化、不易操作的制度，變為易操作的規則，進而能落地實施、惠及企業和社會。

　　輕微違法不予行政處罰不僅是中央、國家和市委、市***明確的重點任務，且具有多重積極作用。一是減少企業經濟負擔，降低經營成本，避免企業因輕微違法背上“信用污點”，影響后續發展。二是“不予行政處罰并指導當事人改正”這種“有溫度的執法”，更有助于促進企業守法經營、維護經濟社會秩序、實現執法目的。三是清單為基層執法提供明確指引，辦案更高效，提升執法效能。?

　　需要說明的是，輕微違法不予行政處罰，并不代表企業的任何違法都可以被容錯，更不代表執法人員可以隨意不處罰。不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時滿足已經及時改正、危害后果輕微（或沒有危害后果）等一系列法定條件。