人民網北京8月15日電（記者楊曦）15日，在國新辦舉行的“7月份國民經濟運行情況新聞發布會”上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，今年以來，受超預期因素影響，就業壓力有所加大，隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展持續顯效，穩就業政策持續發力，全國城鎮調查失業率自5月份開始連續回落，7月份已回落到5.4%。

數據顯示，1-7月份，全國城鎮新增就業783萬人。7月份，全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1個百分點。本地戶籍人口調查失業率為5.3%；外來戶籍人口調查失業率為5.5%，其中外來農業戶籍人口調查失業率為5.1%。16-24歲、25-59歲人口調查失業率分別為19.9%、4.3%。31個大城市城鎮調查失業率為5.6%。全國企業就業人員周平均工作時間為48.0小時。

付凌暉介紹，7月份就業狀況呈現出以下幾方面特點：

一是就業主體人群就業繼續改善。7月份，25-59歲成年人失業率為4.3%，比上月回落0.2個百分點，已接近去年同期水平，表明就業基本盤保持基本穩定。

二是農民工就業群體就業好轉。針對農民工等重點群體就業幫扶政策持續發力，農民工失業率繼續回落。7月份，外來農業戶籍人口失業率為5.1%，比上月回落0.2個百分點，繼續低于整體失業率水平。我們看到，在4月份的時候，由于疫情沖擊，外來農業戶籍人口失業率高于整體失業率，隨著經濟逐步恢復，外來農業戶籍人口失業率快速下行，目前已連續兩個月低于整體失業率水平。

三是大城市失業率下降。前期受到疫情沖擊，部分大城市失業率較快上升，隨著疫情形勢改善，大城市就業市場較快恢復，失業率下降加快。7月份，31個大城市城鎮調查失業率為5.6%，比上月回落0.2個百分點。

四是青年人就業持續承壓。今年以來，青年人就業壓力較大，失業率連續走高。7月份正值畢業季，大量畢業生進入勞動力市場求職，推高了青年人失業率。7月份，16-24歲城鎮青年人失業率為19.9%，比上月上升0.6個百分點。青年人失業率高，一方面企業受疫情沖擊，生產經營困難，吸納就業能力有所下降。尤其是青年人就業占比較高的第三產業恢復緩慢，制約了青年人就業。另一方面，青年人進入到勞動力市場，目前更多傾向于穩定性比較強的崗位，求職期待和現實崗位需求存在落差，也影響了青年人的就業入職。

付凌暉強調，對于今年7月份失業率的變化，需要指出的是，今年全國7月份的城鎮調查失業率比6月份回落，跟往年相比有所不同。因為往年通常情況下，7月份進入畢業季，畢業生集中進入勞動力市場，7月份失業率往往比6月份升高。今年7月份失業率不升反落，主要有以下兩方面因素的影響：

一是二季度超預期因素沖擊后，就業在逐步恢復。4月份，受國際環境復雜嚴峻、國內部分地區因受疫情沖擊較大影響，全國城鎮調查失業率升至6.1%。其中，25-59歲就業主體人群的失業率升高到5.3%，明顯高于正常年份水平。隨著疫情形勢好轉，經濟逐步恢復，城鎮失業率回歸正常水平。其中，25-59歲就業主體人群失業率，7月份是4.3%，比4月份高點的時候回落1個百分點，4月份當時是5.3%。從6、7月份相比來看，7月份25-59歲就業主體人群失業率比6月份下降0.2個百分點。從往年情況看，6-7月份之間，就業主體人群失業率是基本平穩的，今年由于25-59歲主要就業群體失業率在下行，拉動整個失業率下降。

二是今年畢業生求職和往年相比是提前的，畢業季對7月份失業率推升作用有所減弱。今年高校畢業生總量規模比較大，畢業生進入到勞動力市場求職比往年提前，加之對于青年人就業幫扶力度加大，城鎮青年人失業率7月份上升幅度也小于往年水平，對7月份整體失業率推升作用有所減弱。此外，穩就業政策推動下，農民工等重點群體失業率回落也拉低了失業率水平。

“隨著經濟恢復和穩就業政策，特別是對年輕人就業幫扶政策措施力度加大，總體上來看，就業情況會逐步好轉，保持穩定。”付凌暉表示，下階段，要繼續落實好各項穩經濟一攬子政策舉措，推動經濟持續恢復，積極助企紓困，擴大就業崗位，加大穩就業力度，加強對大學生等重點群體就業幫扶，推動就業形勢穩定向好。