仲宮法庭法官在巡回辦案途中。
從山東省省會濟(jì)南市區(qū)出發(fā)，向南行駛1個(gè)小時(shí)左右，就進(jìn)入眾多泉水涵養(yǎng)之地的南部山區(qū)。這里分布著“臥虎山水庫”“錦繡川水庫”等多處大型水庫，是濟(jì)南市民重要的飲用水源地。
為筑牢生態(tài)安全屏障，守護(hù)好泉城濟(jì)南的“大水缸”，早在2020年6月，濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院就在仲宮人民法庭設(shè)立了“環(huán)境資源審判庭”。該審判庭成立以來，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、服務(wù)綠色發(fā)展”理念，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，依法審理了一大批社會輿論高度關(guān)注的涉濫伐、盜伐林木，環(huán)境污染，非法占用農(nóng)用地及獵捕野生動(dòng)物犯罪等案件，為建設(shè)“生態(tài)濟(jì)南”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。
法庭設(shè)在景區(qū)內(nèi)
受利益驅(qū)使，失業(yè)在家的楊昌和劉杰合伙建起了一個(gè)簡易的“電鍍廠”，偷偷加工電鍍鉻。加工電鍍鉻中產(chǎn)生的廢水，便直接排入院內(nèi)的大坑。為了掩蓋其不法行為，他們每到半夜12點(diǎn)才開工，該行為持續(xù)了近兩年。
經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門檢測，坑內(nèi)廢水中含有鉻、鋅、鉛、銅等重金屬，其中鉛含量超過山東省地方流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的三倍以上，嚴(yán)重污染了地下水和周圍環(huán)境。仲宮法庭經(jīng)審理，判決被告人楊昌、劉杰犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑一年，并處罰金各2萬元，同時(shí)下達(dá)禁止令，禁止被告人三年內(nèi)從事與電鍍相關(guān)的職業(yè)。
仲宮法庭“水資源保護(hù)法官工作室”，設(shè)在國家一級水源保護(hù)區(qū)錦繡川水庫和紅葉谷景區(qū)內(nèi)。在嚴(yán)厲打擊涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪的同時(shí)，該法庭著眼建立司法保護(hù)長效機(jī)制，制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，為濟(jì)南南部山區(qū)綠色發(fā)展提供有力司法保障的意見》，明確對轄區(qū)涉環(huán)境資源民事、行政、刑事案件統(tǒng)一歸口管理，進(jìn)一步增強(qiáng)***化審判的優(yōu)勢。同時(shí)，該庭采取巡回審判、新媒體發(fā)布典型案例、邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理等形式進(jìn)行普法宣傳教育，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力將庭審活動(dòng)變成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的法治公開課。
筑牢南山“綠色屏障”
“有個(gè)游客在山間偏僻小道上偶遇一輛運(yùn)石車，覺得蹊蹺。因?yàn)槟喜可絽^(qū)早已禁止開山采石，于是將其舉報(bào)，后來一查還真是違規(guī)開采。”仲宮法庭庭長趙飛介紹說，濟(jì)南南部山區(qū)的石頭屬于風(fēng)化石，特別適合當(dāng)原料生產(chǎn)混凝土，因而在建筑市場上十分搶手。
村民王某和李某等人在未取得采礦許可證的情況下非法開采礦石獲利，致使山體遭到大面積破壞，嚴(yán)重?fù)p害了周邊的生態(tài)環(huán)境。在法官的主持下，訴訟雙方圍繞山體修復(fù)、賠償事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。根據(jù)調(diào)解協(xié)議，被告王某和李某等人在調(diào)解書生效后次日，必須按照檢察機(jī)關(guān)提供的修復(fù)方案要求對被破壞的山體進(jìn)行全面修復(fù)，并種植指定綠化樹種。
“在司法實(shí)踐中，法官十分注重調(diào)解優(yōu)先，鼓勵(lì)環(huán)保部門與相關(guān)責(zé)任主體達(dá)成環(huán)境損害賠償協(xié)議。”歷城區(qū)法院副院長馬悅靜說。
近年來，仲宮法庭積極推動(dòng)建立“懲治+修復(fù)”司法保護(hù)機(jī)制，對能夠原地修復(fù)的，責(zé)令責(zé)任主體原地種植樹木、增殖放流，以勞代罰，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對無法原地修復(fù)的，責(zé)令責(zé)任主體繳納生態(tài)補(bǔ)償金，在司法修復(fù)基地內(nèi)進(jìn)行異地補(bǔ)植復(fù)綠，替代修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。被告人王某某在未辦理任何手續(xù)的情況下，擅自砍伐護(hù)路樹65棵，獲利1萬余元，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)審理，仲宮法庭在損害修復(fù)和執(zhí)行方式上，創(chuàng)造性地提出了“異地復(fù)植補(bǔ)種”的生態(tài)恢復(fù)***。經(jīng)過評估，受破壞區(qū)域已不具備復(fù)種條件，為補(bǔ)償盜伐林木所造成的生態(tài)破壞和恢復(fù)生態(tài)功能，法庭采取由被告人繳納補(bǔ)種費(fèi)用，第三方機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種的方式，最大限度地恢復(fù)森林資源原有的生態(tài)容量和生態(tài)功能。
讓“鳥語花香”永駐
“85后”小伙趙林（化名），初中畢業(yè)便外出打工。一個(gè)偶然的機(jī)會，他開始跟隨當(dāng)時(shí)的老師學(xué)習(xí)飼養(yǎng)和繁殖“爬寵”。隨后，他來到濟(jì)南，以售賣蜘蛛為主，經(jīng)手的“爬寵”售往全國各地，生意十分紅火。
為了繁殖“爬寵”，趙林在村里租了一個(gè)院子，網(wǎng)購大量倉鼠、面包蟲等，用于飼養(yǎng)黃金蟒、墨西哥捕鳥蛛等珍貴、瀕危野生動(dòng)物，通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺對外銷售，并通過快遞郵寄或上門自取方式進(jìn)行交付。案發(fā)后，***機(jī)關(guān)扣押了部分墨西哥捕鳥蛛。經(jīng)鑒定，這些野生動(dòng)物是被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄二的物種。
《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》的主要目的是通過對野生動(dòng)植物國際貿(mào)易的限制從而對野生動(dòng)植物族群進(jìn)行保護(hù)。我國也是締約國之一。
“引進(jìn)墨西哥捕鳥蛛這種外來物種，一是不易存活，死亡率較高，二是一旦這種動(dòng)物適應(yīng)了我們這里的環(huán)境，極其容易引發(fā)物種入侵，這會極大地破壞自然生態(tài)環(huán)境和物種多樣性。”法官王闖說。近年來仲宮法庭環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，到目前已將涉及土地、礦產(chǎn)、森林、河流、山體等方面的刑事、民事、行政案件納入審理范圍，并先后有20余名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医邮茏稍兓騾⑴c案件審理。
法庭上，趙林以“并不知道自己的行為屬于犯罪”為借口，極力為自己辯解。但是，當(dāng)他看到公訴機(jī)關(guān)出示的其用網(wǎng)絡(luò)用語及表情符號等***逃避網(wǎng)絡(luò)平臺下架的證據(jù)后，表示認(rèn)罪。最終，法庭以犯危害珍惜、瀕危野生動(dòng)物罪，判處趙林有期徒刑兩年一個(gè)月，并處罰金一萬元。前不久，仲宮法庭審理的這起非法買賣境外野生動(dòng)物“爬寵案”，入選山東省高級人民法院環(huán)境資源審判“十大案例”。
為進(jìn)一步探索建立多元司法保護(hù)機(jī)制，仲宮法庭加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、***機(jī)關(guān)和環(huán)保行政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法信息共享、案件實(shí)時(shí)通報(bào)，共同研判分析，及時(shí)通報(bào)有關(guān)案件情況，使南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)形成社會合力。(祁云奎)
