郴州中院執(zhí)行干警扣押被執(zhí)行人車輛。史娟攝
今年以來，湖南省郴州市中級人民法院堅持以人民為中心，緊密圍繞“積極兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益”的工作目標，加大執(zhí)行工作力度，讓“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”，努力打通公平正義的“最后一公里”，以執(zhí)行工作“民生指數(shù)”提升人民群眾“幸福指數(shù)”。截至今年6月30日，全市法院首執(zhí)案件立案9989件，執(zhí)結(jié)8491件，執(zhí)行到位金額24.24億元。
■強化強制手段力度
多種手段促進環(huán)境改善
今年1月28日，年關(guān)將至，年味正濃。湖南省郴州市兩級法院執(zhí)行干警激戰(zhàn)尚酣，不斷向被執(zhí)行人揮起執(zhí)行“利劍”，展開凌厲攻勢開展為期1個月的“執(zhí)行風暴”行動。
“假如我不還錢的話，就要到拘留所中過年了?！币恢毙拇鎯e幸，以為法院不會動真格的被執(zhí)行人謝某某說道。
謝某某與申請執(zhí)行人郴州某銀行股份有限公司借款合同糾紛一案，郴州市蘇仙區(qū)人民法院判決謝某某應(yīng)償還申請執(zhí)行人借款本金及利息共計47萬余元。
判決生效后，謝某某拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)。執(zhí)行立案后，執(zhí)行法官劉陽向謝某某送達了執(zhí)行通知書和報告財產(chǎn)令，督促其履行義務(wù)。同時，對被執(zhí)行人謝某某名下銀行存款、車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)情況進行查詢，均未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)。劉陽多次聯(lián)系謝某某，耐心對其釋法明理，并數(shù)次組織雙方和解，謝某某仍是“油鹽不進”。蘇仙區(qū)法院遂將謝某某拘傳到法院，謝某某仍然認為法院不會“動真格”，經(jīng)勸說無果，法院依法決定對其采取拘留措施十五日。
在拘留所待了幾天的謝某某，終于意識到自身錯誤和法院強制執(zhí)行的決心，立即聯(lián)系了親友還款，并與申請執(zhí)行人達成了分期付款的和解協(xié)議。當日，蘇仙區(qū)法院依申請執(zhí)行人申請?zhí)崆敖獬藢χx某某的司法拘留。
為明晰法、檢、公三家在辦理涉嫌拒執(zhí)犯罪案件中的權(quán)責，2021年4月，郴州市中級人民法院、郴州市人民檢察院、郴州市***局聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的規(guī)范指引》，提出26項措施，為法、檢、公辦案提供了指引。
今年1月1日至3月31日，全市法院拘留104人次，罰款2人次，移送拒執(zhí)8人，判決3人，及時、迅速執(zhí)結(jié)了102件案件，有效震懾被執(zhí)行人。
“執(zhí)行工作的主要特征是強制性，我們這些年通過罰款、拘留、限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單、打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪等強制措施，成功執(zhí)結(jié)了一大批執(zhí)行案件，贏得了當事人和社會的廣泛稱贊，改善了郴州的執(zhí)法環(huán)境?！背恢葜性悍止軋?zhí)行工作的審判委員會專職委員黎綱要說道。
■拓展聯(lián)動執(zhí)行寬度
多方聯(lián)動構(gòu)建懲戒合力
當前，執(zhí)行工作面臨的“找人查物難”“扣車難”等難題如何破解？郴州法院一直都在探索。
“您好，您的車輛被扣押了，請您下車交出車鑰匙，配合執(zhí)法?！?021年12月15日下午，開著車行駛在回家路上的被執(zhí)行人李某昆被幾名交警攔下。沒有違章，也沒有酒駕，李某昆很配合地停下車。
直到被交警攔下，一直心存僥幸逃避執(zhí)行的李某昆這才知道，身為被執(zhí)行人，自己已“無路可逃”。李某昆也成為了郴州中院與市交警支隊建立信息共享機制后“落網(wǎng)”的第一人。
這是信息共享機制建立后，失信被執(zhí)行人寸步難行的一個縮影。據(jù)悉，2021年12月，郴州中院與市交警支隊建立快速查詢信息共享及執(zhí)行查控協(xié)作工作機制，該機制涵蓋信息共享和被執(zhí)行人機動車查控兩大方面，交警支隊按照郴州中院提供的信息，分析機動車軌跡信息并錄入集成指揮平臺布控，并協(xié)助扣押被執(zhí)行人車輛。
近年來，郴州全市法院與黨委、人大、政協(xié)、檢察院、***局、住房公積金、稅務(wù)局、發(fā)改委等部門加強信息共享機制建設(shè)。2019年，郴州中院與市委政法委聯(lián)合會簽的網(wǎng)格協(xié)執(zhí)機制已在全市法院全面開展，全市網(wǎng)格員積極配合現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場執(zhí)行近萬次；2020年，郴州中院與住建、金融、住房公積金等單位形成聯(lián)動機制；2021年，郴州中院與國稅聯(lián)動，出臺《關(guān)于建立人民法院執(zhí)行工作與稅務(wù)機關(guān)稅收執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制的意見》，規(guī)范了法院處置二手不動產(chǎn)的詢價難題，提升了辦案效率。
“朱法官，你們快撤銷曝光吧，影響實在太大了，我馬上把錢打過來!”被執(zhí)行人李某某在***里急切地說道。近日，永興縣人民法院成功執(zhí)結(jié)一起建筑工程合同糾紛案。
“近些年來，郴州市兩級法院常抓不懈的失信懲戒曝光措施做得好，在‘切實解決執(zhí)行難’的持久戰(zhàn)中，做了不少卓有成效的事?！比珖舜蟠?、湖南湘能華磊光電股份有限公司副總工程師苗振林不無感慨地說道。
為扎實推進失信曝光長效化宣傳機制，郴州市兩級法院在微信公眾號、官方網(wǎng)站、微博、抖音、電視臺、電臺等媒體平臺，每月定期發(fā)布1至2期失信被執(zhí)行人名單，督促失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。今年1月1日至3月31日，推送失信被執(zhí)行人名單619人至“誠信郴州”平臺，對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合信用懲戒。
■延伸執(zhí)行職能深度
多方發(fā)力形成示范引領(lǐng)
2021年12月的一天，湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社郴州辦事處主任康見聞一行來到郴州中院，送來了“執(zhí)法利劍護金融正氣如虹鑄誠信”和“情系農(nóng)商辦實事高效執(zhí)行揚正氣”兩面錦旗，以此表達對全市兩級法院在涉農(nóng)商行系列執(zhí)行案中公正司法、高效執(zhí)行、熱誠服務(wù)的感謝。
為切實維護良好的市場經(jīng)濟秩序，服務(wù)郴州經(jīng)濟健康發(fā)展，2021年在全市法院開展涉金融案件專項執(zhí)行行動，全市兩級法院執(zhí)行局干警堅持善意文明執(zhí)行理念，加強溝通協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行措施，建立健全聯(lián)動機制，執(zhí)結(jié)涉金融案件1994件，執(zhí)行到位金額18.57億元。
為了進一步優(yōu)化中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)法治營商環(huán)境，高效精準服務(wù)好涉糾紛的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)，提升異地涉案標的物處置效率，降低企業(yè)訴訟成本，充分保障中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，2021年7月26日，郴州中院與郴州市發(fā)展和改革委員會在全省率先聯(lián)合出臺《關(guān)于“委托公證＋***詢價＋異地交付”執(zhí)行云處置模式的實施細則（試行）》。
該細則明確，執(zhí)行局成立專項團隊，專人負責“委托公證+***詢價+異地交付”執(zhí)行云處置模式的運行及適用，團隊由“1+1+N”人員組成，即由1名執(zhí)行法官、1名法官助理及若干名執(zhí)行輔助人員，主要職責為統(tǒng)一集中辦理涉及異地處置或者交付的各類執(zhí)行案件。
執(zhí)行云處置模式適用主體為區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外運營的自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)，適用主體范圍為普通案件的申請執(zhí)行人，適用對象為全類型異地標的物。堅持司法為民理念，明確對異地跨省的買受人可視情況放寬限定辦理期限，力爭做到“最多跑一次”。
近年來，全市法院面向社會公開發(fā)布懸賞公告，對于發(fā)現(xiàn)有用財產(chǎn)線索的舉報人給予獎勵，引導人民群眾與人民法院共同懲治老賴。通過召開執(zhí)行兌現(xiàn)大會、執(zhí)行工作新聞發(fā)布會、邀請人大代表、政協(xié)委員見證執(zhí)行等活動，形成強有力的正面輿論聲勢。
為加強宣傳下沉工作，全市法院深入園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村進行執(zhí)行宣傳，廣泛開展學習宣傳罰款、拘留、拒不執(zhí)行判決、裁定罪等典型案件，促進守法誠信的社會建設(shè)，給拒不執(zhí)行、消極履行的被執(zhí)行人形成了強大震懾，提升了執(zhí)行質(zhì)量、效率和公信力，弘揚了“守信光榮，失信可恥”的良好社會風尚，取得了良好的社會效果和法律效果，得到了社會各界的廣泛好評。
“我們致力于打造服務(wù)型法院，所以執(zhí)行工作也要服務(wù)好當?shù)攸h委、***的中心與大局，服務(wù)好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。”郴州中院院長王雨田表示。(陶琛)
