為什么編制“新18條”？

還記得去年的“27條”嗎？2020年6月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措更大力度支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（滬環(huán)綜〔2020〕127號(hào)），提出了27條穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的工作舉措，并取得良好成效。為落實(shí)市委市***相關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，提高企業(yè)綠色發(fā)展水平，努力提升上海城市核心競爭力和城市軟實(shí)力，2021年10月11日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（滬環(huán)綜〔2021〕224號(hào)），“27條”升級(jí)為“新18條”。

去年“27條”取得了哪些主要成效？

（一）環(huán)評(píng)審批制度改革成效顯著

147個(gè)“三類項(xiàng)目”綠色通道助抗疫，90%以上的項(xiàng)目實(shí)施備案制管理，約25%的審批制項(xiàng)目實(shí)施告知承諾管理，實(shí)現(xiàn)即來即辦，約4.8%的項(xiàng)目列入環(huán)評(píng)重點(diǎn)行業(yè)名錄，20%的項(xiàng)目可通過非重大變動(dòng)認(rèn)定豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，40個(gè)園區(qū)納***動(dòng)范圍；臨港新片區(qū)約60%的項(xiàng)目可免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，80%以上的項(xiàng)目實(shí)施告知承諾，在全國首創(chuàng)“兩證合一”。

（二）生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法監(jiān)管效能不斷提升

3410家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；5個(gè)具體生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11項(xiàng)輕微違法行為做出免罰規(guī)定，截至2021年8月，免罰案件234件，免罰金額806.8萬元；積極推進(jìn)“云檢查”“云上查”“云聽證”“在線監(jiān)測監(jiān)控”等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，2020年至2021年8月，共進(jìn)行走航監(jiān)測78次，發(fā)現(xiàn)50個(gè)問題點(diǎn)位。

（三）惠企援企政策落地見效

完成全部14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、12項(xiàng)其他事項(xiàng)和12項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，41種業(yè)務(wù)情形的60份***核發(fā)材料“兩個(gè)免于提交”落地；疫情期間，通過酌情延長整改期限、彈性環(huán)境監(jiān)管等減緩企業(yè)壓力；積極推進(jìn)綠色金融，分別與興業(yè)銀行上海分行、建設(shè)銀行上海市分行、中國銀行上海市分行等簽署合作協(xié)議；出臺(tái)全國首部《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》，開展第三方環(huán)保服務(wù)試點(diǎn)示范等。

“新18條”有哪些內(nèi)容？

“新18條”堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，在守牢生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)在環(huán)保工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新改革措施，力求幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，取得實(shí)際成效，圍繞深化行政審批制度改革，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和保障，提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力等共提出18條舉措。

（一）深化行政審批制度改革

通過進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)制度改革、開展排污許可和環(huán)評(píng)銜接試點(diǎn)、做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障、支持重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新、分類推進(jìn)審批制度改革等舉措，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)投產(chǎn)速度，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步放大行政審批制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢效應(yīng)。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

通過建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度、強(qiáng)化分類分級(jí)監(jiān)管、建立健全信用評(píng)價(jià)和修復(fù)機(jī)制、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、建設(shè)高水平智慧執(zhí)法監(jiān)管體系等舉措，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，及時(shí)自我糾錯(cuò)，提高執(zhí)法效能。

（三）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和保障

通過深化生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)通辦”服務(wù)、暢通企業(yè)服務(wù)渠道構(gòu)建親清政商關(guān)系、加大技術(shù)幫扶力度等舉措，提升企業(yè)辦事效率，解決企業(yè)實(shí)際困難。