8月17日，賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心在京發(fā)布的《2021年中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展白皮書暨2021年賽迪百強區(qū)》顯示，2021年中國百強區(qū)僅用不足全國0.6%的國土面積和9.4%的人口創(chuàng)造了全國17.6%的生產(chǎn)總值。2020年新增7個“兩千億區(qū)”，經(jīng)濟總量突破兩千億元的城區(qū)達到了27個。

百強區(qū)中，江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區(qū)，遙遙領(lǐng)先全國，浙江省、四川省、山東省分別上榜12、10、10個城區(qū)，其他省份則不足5個。值得注意的是，在前十強中，廣東一省獨攬八席，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。

值得注意的是，近5年來位于區(qū)域中心城市的百強區(qū)數(shù)量逐年下降，而位于區(qū)域副中心城市等的百強區(qū)數(shù)量在穩(wěn)步上升。

白皮書顯示，隨著撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整，國內(nèi)城區(qū)數(shù)量由本世紀(jì)初的816個上升至972個，面積由2015年的4.0萬平方公里增長至2019年的4.7萬平方公里，年均建成區(qū)面積擴張均超過1000平方公里。

從人均生產(chǎn)總值來看，2015-2019年我國城區(qū)人均生產(chǎn)總值分別達到6.27萬、6.68萬、7.01萬、7.34萬與7.77萬元，分別高于全國人均生產(chǎn)總值25%，23%，18%，11%，10%。同時，我國城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向“后工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)特征演進變化。

白皮書從經(jīng)濟實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級、共享發(fā)展五個維度70余個參考指標(biāo)評出了國內(nèi)的百強區(qū)榜單。

從省（區(qū)）分布來看，2021年百強區(qū)仍呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的空間結(jié)構(gòu)特征。2021年，江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區(qū)，上榜城區(qū)數(shù)領(lǐng)跑全國。浙江省、四川省、山東省分別上榜12、10、10個城區(qū)。除了以上5個領(lǐng)跑省份外，其余?。▍^(qū)）上榜城區(qū)數(shù)均少于或等于5個。

值得注意的是，在前十強中，廣東一省獨攬八席，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。

從百強城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平得分來看，深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳福田區(qū)作為第一集團大幅領(lǐng)先其他城區(qū)；深圳龍崗區(qū)、佛山順德區(qū)、廣州黃埔區(qū)和深圳寶安區(qū)5個城區(qū)為第二集團，處于加速追趕位；廣州越秀區(qū)、蘇州吳江區(qū)、寧波鄞州區(qū)、佛山南海區(qū)、常州武進區(qū)、杭州余杭區(qū)、西安雁塔區(qū)和南京江寧區(qū)同處于第三集團，但仍明顯領(lǐng)先于其他絕大部分城區(qū)。

從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟密度兩個維度對城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平處于第一梯隊的16個城區(qū)進行交叉分析，白皮書發(fā)現(xiàn)深圳福田區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳南山區(qū)3個城區(qū)在經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟密度方面均位居前列。廣州越秀區(qū)在經(jīng)濟密度方面處于領(lǐng)先位置，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度集聚，是廣州技術(shù)增長中心。深圳龍崗區(qū)在經(jīng)濟規(guī)模方面表現(xiàn)較好，但其經(jīng)濟密度仍有一定提升空間。

從百強區(qū)所在城市來看，近5年來位于區(qū)域中心城市的百強區(qū)數(shù)量逐年下降，而位于區(qū)域副中心城市等的百強區(qū)數(shù)量在穩(wěn)步上升，這說明副中心城市的中心城區(qū)在發(fā)揮區(qū)域功能方面取得了突出的引領(lǐng)和帶動作用。

白皮書顯示，2021年中國百強區(qū)僅用不足全國0.6%的國土面積和9.4%的人口創(chuàng)造了全國17.6%的生產(chǎn)總值。百強區(qū)經(jīng)濟增速明顯快于全國水平。百強區(qū)人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的2.2倍，且平均生產(chǎn)總值超1600億元。

2020年，百強區(qū)人均GDP達到147166元，地均GDP實現(xiàn)10.64億元/平方公里，遠高于全國平均水平，甚至高于江蘇（121205元、0.96億元/平方公里）、浙江（100070元，0.61億元/平方公里）和廣東（87897元，0.62億元/平方公里）等經(jīng)濟強省的省域平均水平。

經(jīng)測算，2021年百強區(qū)在城市中的平均經(jīng)濟首位度及平均貢獻度分別為15.7%和16.7%。

值得注意的是，白皮書顯示，“兩千億區(qū)”數(shù)量正在進入快速增長期，2018年新增4個，2019年新增4個，2020年新增7個。至此，經(jīng)濟總量突破兩千億元的城區(qū)達到了27個。

從“兩千億區(qū)”內(nèi)部看，國內(nèi)正在形成3個階梯:

2020年，南山區(qū)、天河區(qū)、福田區(qū)和龍崗區(qū)GDP均超過4700億元，為第一階梯，其中南山區(qū)超6500億元，四個區(qū)GDP分別為6502.2億元、5312.8億元、4754.2億元和4744.5億元。

包括寶安區(qū)、黃島區(qū)等在內(nèi)的9個區(qū)GDP在2900億-3900億元之間，為第二階梯，GDP區(qū)間首末位分別是寶安區(qū)的3846.9億元和武侯區(qū)的2964.8億元。

武進區(qū)、雁塔區(qū)等其他14個城區(qū)GDP在2000億-2700億元之間，為第三階梯，區(qū)間最高值是武進區(qū)的2607.2億元，最低值為吳江區(qū)的2002.8億元。

白皮書指出，城市強區(qū)中深圳南山區(qū)和廣州天河區(qū)GDP均突破5000億元關(guān)口，領(lǐng)跑全國城區(qū)；深圳寶安區(qū)、青島黃島區(qū)、廣州黃埔區(qū)和佛山順德區(qū)的GDP均已超過3500億元；另有8個城區(qū)GDP在2500億-3500億元區(qū)間。

從近5年百強區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模來看，百強區(qū)經(jīng)濟總量的最大值已經(jīng)從2016年的3842億元快速上升至2020年的6502億元，南山區(qū)、天河區(qū)、福田區(qū)一直位于近5年百強區(qū)前列。而百強區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值平均值也從2016年的1285億元上升至2020年的1778億元。

通過長期對中國城區(qū)經(jīng)濟的觀察與系統(tǒng)研究，白皮書認(rèn)為，在城區(qū)的發(fā)展過程中存在兩個“躍升通道”及兩個“發(fā)展瓶頸”。

800億到1200億元“千億起步”躍升通道城

白皮書認(rèn)為，區(qū)經(jīng)濟總量達到800億-1200億元的發(fā)展階段后，城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系初步完善，龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成了一定程度的集聚、集群發(fā)展，城區(qū)人口集聚水平和消費能力也實現(xiàn)了較大提升，“產(chǎn)-城-人”良性循環(huán)開始運轉(zhuǎn)，城區(qū)開始進入了瞄準(zhǔn)百強區(qū)發(fā)展目標(biāo)的躍升通道。

1200億到1500億元“產(chǎn)業(yè)-功能”發(fā)展瓶頸

白皮書指出，城區(qū)達到1200億-1500億元的體量規(guī)模后，城區(qū)發(fā)展的綜合增速開始逐步放緩甚至接近全國平均水平，容易陷入到第一個發(fā)展陷瓶頸，即“產(chǎn)業(yè)-功能”瓶頸。

從產(chǎn)業(yè)來看，在長期躍升發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟中比重越來越大，整體經(jīng)濟受龍頭企業(yè)和單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響較大，產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定性較弱，經(jīng)濟發(fā)展易受到波動。

從功能來看，處于1200億-1500億元的城區(qū)往往在地級市中處于頭部位置，服務(wù)所在城市的功能已基本實現(xiàn)，市-區(qū)資源傾斜與要素配置也面臨增量不足、發(fā)展要素供給不到位的情況，若不能及時優(yōu)化和配置服務(wù)更大區(qū)域功能，城市經(jīng)濟發(fā)展將面臨較大瓶頸制約。

1500億到2500億元“新舊動能轉(zhuǎn)換”躍升通道

白皮書指出，若城區(qū)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并開始以更大視角審視城區(qū)功能，城區(qū)將進入另一個快速發(fā)展的躍升通道，即”新舊動能轉(zhuǎn)換”躍升通道，主要發(fā)生在總量規(guī)模在1500億-2500億元的城區(qū)。

其動力來自兩個方面，一是新舊產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展推動城區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定性和競爭力快速提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升后迸發(fā)“第二春”，新興產(chǎn)業(yè)培育也取得了階段性成績，兩者共同作用推動城區(qū)經(jīng)濟總量邁上新臺階。

二是從功能來看，處于躍升通道的城區(qū)往往開始逐步面向城市群都市圈配置各類功能，產(chǎn)業(yè)服務(wù)半徑與城市功能半徑開始逐步擴張，城區(qū)迎來一個更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

2500億到4000億元“資源-競爭力”發(fā)展瓶頸

在白皮書看來，在城區(qū)總量經(jīng)濟達到2500億-4000億元后，經(jīng)濟體量已逐步接近地級市發(fā)展水平，在這樣的體量規(guī)模下，城區(qū)自身資源稟賦開始逐步對發(fā)展起到“硬約束”作用，土地空間承載能力與人口承載能力對經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)帶來了極大的壓力，城區(qū)競爭力陷入一個較長時間的瓶頸期。

白皮書指出，處于該瓶頸期的城區(qū)要逐步摒棄傳統(tǒng)以提升經(jīng)濟總量為核心的經(jīng)濟建設(shè)模式，進一步從爭奪國際話語權(quán)的站位和視角審時度勢，錨定全球一流城區(qū)的目標(biāo)更高程度、更大力度參與國際競爭。

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