半島全媒體記者婁花通訊員劉旭剛聶慧哲

11月2日，記者獲悉，隨著青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱青鋼）檔案遷入青島市檔案館工商館庫房，所有近四年來參與該項(xiàng)工作的人都露出了如釋重負(fù)的笑容。四年磨一劍，正果終修成，回首來時(shí)路，有雨亦有晴。青鋼檔案的整體接收入庫是青島市檔案館工作中的一件大事，是其服務(wù)國(guó)企改革、勇于擔(dān)當(dāng)作為的充分體現(xiàn)。如果說青鋼檔案本身就是一筆非常寶貴的財(cái)富，那么青島市檔案館整體接收青鋼檔案的做法，以及工作中積累的各種經(jīng)驗(yàn)和吸取的諸多教訓(xùn)，無疑更是無價(jià)之寶。

企業(yè)轉(zhuǎn)制，檔案處置陷困境

2016年12月17日，青島市***與中信集團(tuán)簽署合作意向書，共同推動(dòng)青鋼向國(guó)內(nèi)一流特鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月24日青鋼老廠區(qū)全部關(guān)停。2017年1月24日，青島市***舉行了與中信集團(tuán)青島特鋼合作重組簽約儀式。此后，戰(zhàn)略重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，青島特鋼以獨(dú)立運(yùn)作的方式開始進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

青鋼改制可謂一石激起千層浪，原企業(yè)的人員、廠房、設(shè)備、技術(shù)、資產(chǎn)、檔案等都面臨著如何處置問題。而對(duì)于一個(gè)建廠60余年、曾經(jīng)擁有近2萬名職工、在青島國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上業(yè)績(jī)彪炳的市直國(guó)有企業(yè)，其遺留的10萬余件檔案資料的處置難題，也擺在了青島檔案人的面前。

毋庸諱言，檔案既是有形資產(chǎn)，也是無形資產(chǎn)。做為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，檔案的價(jià)值往往是難以估量的。一旦處置不慎，其損失也往往是無法彌補(bǔ)的。因此，如何妥善處置檔案成了青鋼資產(chǎn)能夠按計(jì)劃進(jìn)行處置的必要條件。但是，如何確保青鋼因企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)所遺留的檔案資產(chǎn)能得到規(guī)范和安全管理？如何確保青鋼在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中對(duì)檔案的利用需求？所有人莫衷一是。一時(shí)間，青鋼檔案的處置工作面臨著重重困難。

無“庫房”

青鋼改制后，檔案被暫存在原青鋼老廠區(qū)的研發(fā)樓內(nèi)。由于研發(fā)樓自身也屬于被處置資產(chǎn)，所以沒有人清楚檔案在研發(fā)樓能暫存多久。由于這些需要處置的檔案數(shù)量巨大，未經(jīng)過系統(tǒng)整理前的統(tǒng)計(jì)約有近10萬卷。這意味著給這么大批量的檔案找“新家”，既要有滿足保管條件的***檔案庫房，又要符合檔案法對(duì)改制企業(yè)檔案處置的規(guī)定，既要有能夠長(zhǎng)期提供檔案保管利用的基本條件，還要為國(guó)家節(jié)約經(jīng)費(fèi)資金。這樣的“新家”條件，無論是青鋼本身，還是其托管的國(guó)有企業(yè)，或者是一些檔案寄存中心，都是望塵莫及，相去甚遠(yuǎn)。

未“整理”

進(jìn)入處置流程的青鋼檔案，需要重新分類整理。分類意味著各種門類、各種載體、各個(gè)全宗的檔案資料整合重組，一些基建、設(shè)備、科技、產(chǎn)品等檔案流向不同的接收方，或者進(jìn)入銷毀流程。而按規(guī)定保留的管理類、會(huì)計(jì)類、合同類檔案以及大量實(shí)物、資料等，需要重新整理，以滿足日后檔案的長(zhǎng)久保管和有效開發(fā)利用。但是，應(yīng)該按照什么規(guī)范整理這些檔案，成為擺在大家面前的另一道難題。

難“利用”

青鋼檔案數(shù)量巨大，很多檔案在青鋼處置過程中仍發(fā)揮著巨大作用。其中，會(huì)計(jì)檔案在資產(chǎn)處置過程中經(jīng)常被調(diào)用，大量的職工退休、轉(zhuǎn)崗也需要經(jīng)常查找相關(guān)檔案。這意味著，青鋼檔案的利用工作不僅不能因企業(yè)改制而停止，還應(yīng)有一套完善的利用辦法。但是，在全部檔案尚未完成整理，且檔案的保存場(chǎng)地尚未解決的情況下，開展檔案的利用工作，其難度可想而知。就這樣，青鋼檔案的處置工作陷入困境。

勇于擔(dān)當(dāng)，檔案館迎難而上

就在青鋼因檔案如何處置而一籌莫展之際，青島市檔案館正如火如荼地進(jìn)行著一件關(guān)乎青島市工商企業(yè)檔案工作發(fā)展的大事——建設(shè)工商館。工商館位于青島西海岸新區(qū)，建筑面積25860平方米，主要用來保存青島市工商企業(yè)的應(yīng)進(jìn)館檔案，同時(shí)全面系統(tǒng)展示青島工商業(yè)發(fā)展歷史，計(jì)劃2020年底啟用。

獲悉青島市檔案館有可能解決青鋼檔案的存放問題，青鋼方面如獲至寶，立即派人與青島市檔案館進(jìn)行溝通。與此同時(shí)，青鋼檔案處置工作的困境也已引起了青島市檔案館的關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志多次向青鋼方面進(jìn)行問詢并及時(shí)出謀劃策。由此，雙方攜手，開啟了一場(chǎng)青鋼檔案處置工作的“持久戰(zhàn)”。

2017年2月，青島市檔案館館長(zhǎng)姜永河一行在聽取了青鋼有關(guān)檔案處置方案和文化遺產(chǎn)保護(hù)等情況匯報(bào)后，深入廢舊老廠區(qū)、生產(chǎn)線、“東方紅”火車運(yùn)輸軌道和擬處置檔案保管現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)探查散落的各類設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)生活用品等實(shí)物，翻閱每類檔案資料。姜永河館長(zhǎng)表示青島市檔案館將全力支持青鋼在搬遷改造過程中檔案處置工作，最大限度實(shí)現(xiàn)青島鋼鐵發(fā)展歷史檔案資料的收集齊全完整和妥善保管。同時(shí)，提出了企業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和青島市工商企業(yè)歷史展覽中心建設(shè)合作共贏思路。姜永河館長(zhǎng)的話無疑給青鋼人吃了一顆定心丸，以至于青鋼人開玩笑說終于有了種撥云見日的感覺。

2017年6月7日，青鋼劃歸青島城投集團(tuán)托管。城投集團(tuán)成立了青鋼檔案處置工作小組，對(duì)接青島市檔案館。至此，三方共同協(xié)調(diào)，從青鋼檔案歸屬流向到整理方案，從整理標(biāo)準(zhǔn)到檔案裝具，一直到進(jìn)館時(shí)間等，都做了詳細(xì)研究，并于2018年8月形成了《關(guān)于青鋼老廠區(qū)檔案資料接收進(jìn)館的意見》。

2020年6月4日，青島市檔案館對(duì)青鋼檔案處置工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。僅僅過了一個(gè)多月的7月15日，青島城投集團(tuán)即根據(jù)市檔案館的指導(dǎo)意見，形成了《關(guān)于青鋼檔案進(jìn)館整改方案》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。同時(shí)還提出“由于2020年10月是青鋼基金還款期，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置計(jì)劃，青鋼檔案暫存的研發(fā)樓將整體對(duì)外出售用于償還即將到期的基金。鑒于時(shí)間較為緊迫，為確保檔案資產(chǎn)能夠得到規(guī)范和安全管理，切實(shí)保護(hù)青鋼寶貴的檔案史料，特函請(qǐng)將青鋼檔案資料于2020年10月底前移交貴館進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。”

對(duì)于青島市檔案館而言，這意味著2020年10月，工商館必須交付使用。雖然根據(jù)既定工期，工商館10月份交付使用并無問題。但2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，讓工商館的建設(shè)一度陷入停滯，很多工期都是一拖再拖，即便在7月份的時(shí)候，也沒有人敢確定10月份工商館能否交付使用。但是，檔案不能等，檔案進(jìn)館時(shí)間也不能拖。為此，市檔案館決定排除萬難，想方設(shè)法推進(jìn)工程進(jìn)度。2020年的國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，是工商館建設(shè)收尾階段，參與建設(shè)的同志為了不影響工期，連續(xù)幾個(gè)晝夜奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。最終，工商館得以在10月9日通過了整體竣工驗(yàn)收。

仿佛一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑，當(dāng)青鋼檔案在2020年10月21日搬進(jìn)工商館時(shí)，很多人都長(zhǎng)吁了一口氣說，我們贏了。

整體接收，誕生了多個(gè)第一

2020年9月29日，青島市檔案館與青鋼簽署了《關(guān)于青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司檔案處置有關(guān)問題的協(xié)議》，青鋼檔案整體搬遷工作進(jìn)入最后沖刺階段。最后階段的準(zhǔn)備與實(shí)施工作是緊張而忙碌的，每個(gè)人都變得小心翼翼，生怕出了什么紕漏。只是，當(dāng)所有工作宣告結(jié)束的時(shí)候，很多人都沒有意識(shí)到，這項(xiàng)工作不僅是工商館的“第一次”檔案接收工作，它還創(chuàng)下了青島市檔案館的多項(xiàng)“第一”。

第一次大批量整建制接收企業(yè)檔案

青鋼改制遺留檔案，經(jīng)初步整理，尚有6.7萬卷（件）需要移交進(jìn)館，包括管理類、會(huì)計(jì)類、照片類、合同類、實(shí)物類等，還包括6000多件已故職工檔案。青島市檔案館的很多同志都從事企業(yè)檔案工作指導(dǎo)多年，也曾多次接收青島市破產(chǎn)企業(yè)檔案進(jìn)館。但是，如此大批量整建制的企業(yè)檔案接收進(jìn)館，他們都是第一次經(jīng)歷。事實(shí)上，這樣大批量接收企業(yè)檔案，即便在國(guó)內(nèi)檔案界也不多見。

第一次“人與檔案”共同進(jìn)館

按照規(guī)定，未經(jīng)整理或處置完畢的檔案不能移交進(jìn)館。而青鋼檔案由于數(shù)量巨大，截至2020年9月底，尚有大量會(huì)計(jì)檔案尚未整理完畢，且會(huì)計(jì)檔案因資產(chǎn)處置需經(jīng)常調(diào)用，這意味著青鋼檔案無法按照正常的接收手續(xù)進(jìn)館。為了不影響青鋼資產(chǎn)整體處置計(jì)劃，不影響檔案的搬遷入庫，青島市檔案館、青島城投集團(tuán)開創(chuàng)性地提出“人與檔案”共同進(jìn)館的方案。即由青鋼安排2名專職人員，一并到工商館專職負(fù)責(zé)青鋼檔案處置的后續(xù)事宜，包括青鋼檔案的日常管理、整理及辦理檔案移交進(jìn)館手續(xù)，為青鋼資產(chǎn)處置提供檔案查閱利用服務(wù)。這一舉措，既解決了檔案移交條件不具備、手續(xù)不完整問題，也能夠幫助消化企業(yè)改制職工安排問題，一攬子解決了青鋼檔案搬遷及后續(xù)的整理、利用等諸多問題。

第一次大批量接收已故職工檔案

在青鋼檔案中包含了6513件已故職工檔案。按照青島市有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)職工檔案實(shí)行屬地化管理，移交職工戶口所在地，其中未對(duì)已故職工檔案流向進(jìn)行明確規(guī)定。已故職工檔案做為立檔單位檔案不可分割的一部分，逐漸成為一個(gè)歷史時(shí)期的產(chǎn)物。這些檔案，見證了幾代人從農(nóng)村到城市、從就業(yè)到退休直至故去的歷史，對(duì)研究我國(guó)工業(yè)發(fā)展、就業(yè)狀況、人口遷徙等具有較高的保存價(jià)值。早在2017年，青島市檔案局就和市人社局共同制定了已故職工檔案整理標(biāo)準(zhǔn)和移交辦法，青島市檔案館試點(diǎn)接收已故職工檔案進(jìn)館。青鋼已故職工檔案接收進(jìn)館，是青島市檔案館拓寬接收范圍、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏資源的創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)國(guó)家綜合檔案館的先河。

接下來，青島市檔案館將承續(xù)這一良好開端，與青鋼密切配合，盡快實(shí)現(xiàn)其檔案的實(shí)質(zhì)性進(jìn)館，并盡快推進(jìn)相關(guān)檔案的挖掘工作，讓青鋼檔案發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，青島市檔案館將持續(xù)關(guān)注本市改制企業(yè)的檔案現(xiàn)狀，努力解決國(guó)企改革中的“后顧之憂”。

凡屬過往，皆為序章。未來，青島市檔案館工商館將繼續(xù)以干在實(shí)處的擔(dān)當(dāng)和做為，把***總書記的重要指示精神轉(zhuǎn)化為檔案工作的生動(dòng)實(shí)踐，為青島市的企業(yè)檔案工作做出更大貢獻(xiàn)。