羅翔/中國政法大學(xué)教授
據(jù)報道，有醫(yī)學(xué)檢驗實驗室，在區(qū)域核酸檢測中，數(shù)次出具“假陽性”報告，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)匾咔榉揽卮缶帧Ｓ嘘P(guān)機關(guān)對實驗室給予警告。有朋友問我，類似的行為是否可以追究刑事責(zé)任。
如果有足夠證據(jù)證明相關(guān)人士故意出具“假陽性”報告，這還是有可能構(gòu)成犯罪的。
這主要涉及刑法第229條第1款規(guī)定的提供虛假證明文件罪的適用問題。
刑法的相關(guān)規(guī)定是——“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”。
醫(yī)學(xué)檢驗實驗室是否屬于本罪中的中介組織呢？這涉及刑法解釋中的同類解釋規(guī)則。對于刑法中類似“等”這種兜底條款應(yīng)該根據(jù)所列舉的事項進(jìn)行等價值性的解釋。比如，刑法第114條規(guī)定：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險***危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。那么，此處的其他***就必須和放火、決水、爆炸等行為具有同樣的危險性，比如張三拿著100只蟑螂扔到李四家，就不能理解為其他危險***。但是，如果王五開著車隨意亂撞路人，那就妥妥地屬于其他***。
從表面上看，將醫(yī)學(xué)檢驗實驗室解釋為中介組織似乎有些牽強。中介組織是指依法通過***知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供服務(wù)性的機構(gòu)。提供虛假證明文件罪最早是1995年全國人大常委會《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》規(guī)定的犯罪，犯罪主體只有資產(chǎn)評估、驗資、驗證、審計人員四類。1997年刑法增加了會計和法律服務(wù)人員，同時還加了“等”字進(jìn)行兜底。2021年《刑法修正案（十一）》再次修正，擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，增加了保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測人員。
可見，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中介組織的范圍不斷擴(kuò)大。比如，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)提供虛假的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如PM2.5數(shù)據(jù)），司法機關(guān)最初并不認(rèn)為監(jiān)測機構(gòu)屬于中介組織。著名的判例，如最高人民法院發(fā)布的第104號指導(dǎo)案例（李某、何某民等人破壞計算機信息系統(tǒng)案），該案被告多次進(jìn)入空氣自動監(jiān)測站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器的***，干擾站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，法院后以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。2016年最高司法機關(guān)出臺的司法解釋也肯定了這種做法。但是，2021年立法機關(guān)卻擴(kuò)張了中介組織的范圍，認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)也屬于中介組織，類似行為應(yīng)該構(gòu)成提供虛假證明文件罪。
與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)類似，醫(yī)學(xué)檢驗實驗室也可以視為一種新型的中介組織。根據(jù)2009年衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)學(xué)檢驗實驗室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，醫(yī)學(xué)檢驗實驗室指以提供人類疾病診斷、管理、預(yù)防和治療或健康評估的相關(guān)信息為目的，對來自人體的標(biāo)本進(jìn)行臨床檢驗，包括臨床血液與體液檢驗、臨床化學(xué)檢驗、臨床免疫檢驗、臨床微生物檢驗、臨床細(xì)胞分子遺傳學(xué)檢驗和臨床病理檢查等，并出具檢驗結(jié)果，具有獨立法人資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)學(xué)檢驗實驗室在法律上是獨立的經(jīng)濟(jì)實體，在管理體制上獨立于醫(yī)療機構(gòu)，在工作機能上是立場公正地提供第三方醫(yī)學(xué)檢驗。中介組織的本質(zhì)就是介于***與市場之間的“第三組織”。其主要任務(wù)是承擔(dān)一部分不宜由***、也不便由企業(yè)來承擔(dān)的事情，適當(dāng)彌補市場缺陷和***缺陷。核酸檢測不僅僅關(guān)系的是個體的身體健康，也為***準(zhǔn)確判斷疫情，科學(xué)評估防疫政策提供了重要的參考。因此，它不能是純粹的市場行為，自由放任，以逐利為唯一導(dǎo)向。同時，由于***也沒有能力獨自承擔(dān)過大的檢測任務(wù)，所以讓第三方的檢測機構(gòu)提供獨立的檢測是必要的，但是***要進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)的逐利沖動也要受到法律的約束。
提供虛假證明文件罪屬于刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中第九節(jié)擾亂市場秩序罪中的犯罪。有人可能認(rèn)為醫(yī)學(xué)檢驗實驗室提供虛假的檢測報告不會擾亂市場秩序，這種觀點并不恰當(dāng)。很多機構(gòu)都可以提供核酸檢測，如果某家機構(gòu)做出虛假檢測，甚至蓋章收錢，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，許諾半小時出結(jié)果，這當(dāng)然是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為。如果放任不管，也必將導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，影響正常的醫(yī)療檢測市場秩序。
因此，將獨立的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室解釋為提供虛假證明文件罪中的中介組織并無不當(dāng)。根據(jù)《最高人民檢察院***部關(guān)于***機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，如果具備違法所得數(shù)額在十萬元以上的，或者給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的等情節(jié)，就可以進(jìn)行刑事追訴。因此，如果醫(yī)學(xué)檢驗實驗室故意提供假的陽性報告，影響***的疫情防控政策，造成了一定的直接財產(chǎn)損失，達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該追究刑事責(zé)任。
2021年《刑法修正案（十一）》對于此罪還增加了幾款加重情節(jié)，其中之一就是在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，這可以處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果某醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的檢測項目屬于***采購項目，對于評估疫情有著重要影響，這自然也涉及了公共安全，適用加重條款是符合法理的。
提供虛假證明文件罪是故意犯罪，但是，刑法在第229條第3款還規(guī)定了出具證明文件重大失實罪。前面說的中介組織人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，可處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實罪都可以由單位構(gòu)成。如果犯罪屬于單位行為，那么無論是直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員、還是單位，都要追究刑事責(zé)任。
人性的幽暗沒有止境，有時立法者都無法預(yù)測到人的邪惡程度，因此司法人員可以在立法語言設(shè)定的范圍內(nèi)進(jìn)行能動性的解釋，發(fā)揮必要的自主性，約束人性的墮落。人類歷史中，瘟疫此起彼伏，但更可怕的是人性的瘟疫，對于這種瘟疫，法律要發(fā)揮必要的阻斷功能。
-----羅翔，系中國政法大學(xué)教授。法治中國，不在宏大的敘事，而在細(xì)節(jié)的雕琢。在“法治的細(xì)節(jié)”中，讓我們超越結(jié)果而明晰法治的脈絡(luò)。
本期資深編輯邢潭
