最近，“引渡”這個詞很火。
孟晚舟被保釋了，此前的相關報道中曾提到：如果被引渡到美國，她將被控欺詐罪；
天津男子在泰國殺妻騙保案，嫌疑人能否引渡回國接受審判和處罰，也成為眾多網友關注的一個焦點問題；
而關于引渡，最讓我們記憶深刻的，可能莫過于“湄公河慘案”的主犯，緬甸人糯康被引渡到中國并最終執行死刑的案件。
那么問題來了：
誰可以提出引渡請求？
什么樣的人可以被引渡？
引渡一個人又需要經過哪些程序？
其實，引渡是一個相當復雜的跨國司法合作的議題。許多吃瓜群眾對于引渡似乎并不陌生，但卻欲求甚解而不得。
為此，法制網記者采訪了中國政法大學國際法學院李居遷教授，這篇普法貼已經安排得明明白白，保證讓諸位三分鐘內徹底了解關于引渡的那些事兒。
什么叫引渡？
李居遷教授表示，引渡是指一國把在該國境內而被他國指控為犯罪或已被他國判刑的人，根據有關國家的請求移交給請求國審判或處罰。
單看概念是不是感覺很晦澀？別急，讀完這個故事就明白了：
海王亞瑟是亞特蘭蒂斯國公民，某天，海王因為跟人產生爭執，砸爛了對方的一艘漁船，之后便跑到了澤貝爾國繼續吃喝玩樂。亞特蘭蒂斯國***得知這一消息后，請求澤貝爾國將犯罪嫌疑人海王移交給亞特蘭蒂斯國司法機關進行審判，這個過程就叫引渡。
引渡一個人需要滿足哪些基本條件？
引渡不是你想引，想引就能引的，需要滿足一些基本條件。
1、雙重歸罪原則。
李居遷教授解釋說：“成為引渡理由的行為，必須是請求引渡國和被請求引渡國雙***律都認為是犯罪的行為。”也就是說，如果要引渡一名罪犯，那么他的行為在兩個國家的法律中都必須被認定為犯罪。
2、引渡應當根據引渡條約進行。
“引渡條約是國家間引渡罪犯的依據。”李居遷教授說：“國際法上沒有規定國家引渡的義務，在沒有引渡條約的情況下，是否將罪犯引渡回申請國完全是被申請國自己的事情。”
但是，引渡義務的產生并不局限于兩國之間的雙邊條約，某些特定的多邊條約也會使締約國之間產生引渡義務。
“比如訂于1971年9月23日的蒙特利爾公約。”李居遷告訴法制網記者：“該公約的第八條第二款就規定‘當被指稱的罪犯在締約國領土內,而該國未按第八條的規定將此人引渡給本條第一款所指的任一國家時,該締約國應同樣采取必要措施。’”
3、被請求國根據請求國提供的證據進行審查。
“通常情況下，被請求國會根據請求國提供的證據進行審查。”李居遷教授解釋說：“當請求國通過外交途徑提出引渡請求之后，被請求國的司法機關會根據請求國提供的初步證據，判斷是否構成引渡條約所規定的雙重歸罪的罪行。”
關于引渡條件的例外情形
值得注意的是，李居遷教授還提出了引渡中的兩種例外情形。
“一種是政治犯不引渡原則。”李居遷教授表示，如果逃亡的罪犯是政治犯，即使提出請求也不予引渡。但值得注意的是，政治犯的定義，國際法上并不明確，各國都是根據自己的利益和政策對政治犯的概念加以解釋。
“另一種是本國國民不引渡。”李居遷教授表示，如果被請求引渡的人是被請求國的國民，通常情況下是可以拒絕引渡的。
而在提到“湄公河慘案”中被引渡到中國進行審判的糯康的時候，李居遷教授解釋說：“在這個案件中，在中國與緬甸沒有引渡條約的情況下，緬甸沒有將糯康引渡給中國的義務，之所以引渡，是基于兩國之間的司法協作。”
引渡VS遣返
在涉外刑事犯罪中，除了引渡，我們還經常會聽到遣返，那么這兩個法律名詞之間又有什么區別呢？
引渡，是指國家根據條約或基于其他理由把在其境內而被別國指控或判定犯罪的人，應該國的請求，移交該國審判或處罰的行為。是國家之間刑事司法協助的一種形式。說明犯罪分子在觸犯刑事法律后，已經潛逃到其他國家了。此時，***國家可以依據與犯罪分子落腳國家之間的引渡條約，向犯罪分子落腳國家發出引渡要求，要求把犯罪分子引渡回本國，依法處罰的行為。
引渡有一個重要條件，必須要滿足按請求國和被請求國法律均構成犯罪，即所謂雙重犯罪。引渡請求一旦接受，意味著被請求國將對被請求人采取強制措施，將以強制手段把該人移交給對其進行刑事追訴或執行刑罰的國家。
遣返，是沒有條約的引渡，即發生在沒有簽署引渡條約的兩個國家。“遣返”是一種非正式的國際協助方式，主要用于將難民和非法移民遣送回他們的國籍所屬國。遣返比起引渡，程序上要相對簡單，一般情況下，只要證明犯罪嫌疑人不具備合法居留身份，說明其從所屬國非法出境即可。遣返可以作為引渡的一種替代措施，因其在客觀上與引渡相同的結果一樣，有時也被稱為“事實引渡”。
遣返不一定是針對犯罪分子，是犯罪分子潛逃到他國以后，由于其落腳國與犯罪分子本國之間沒有簽訂引渡條約，而由本國向其潛逃地國家發出遣返請求，要求將犯罪分子遣返到本國接受處罰的行為。
當引渡發生在中國
由于在國際法上并沒有規定國家的義務，因此相關國內立法也就成了引渡的重要法律依據。
那么對于引渡，在我國法律中是怎樣規定的呢？
2000年12月28日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國引渡法》，并自公布之日起施行。其中，對于引渡的條件有著明確的規定。
法條鏈接
第七條外國向中華人民共和國提出的引渡請求必須同時符合下列條件，才能準予引渡：
（一）引渡請求所指的行為，依照中華人民共和國法律和請求國法律均構成犯罪；
（二）為了提起刑事訴訟而請求引渡的，根據中華人民共和國法律和請求國法律，對于引渡請求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為了執行刑罰而請求引渡的，在提出引渡請求時，被請求引渡人尚未服完的刑期至少為六個月。
對于引渡請求中符合前款第一項規定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項的規定，就可以對上述各種犯罪準予引渡。
第八條外國向中華人民共和國提出的引渡請求，有下列情形之一的，應當拒絕引渡：
（一）根據中華人民共和國法律，被請求引渡人具有中華人民共和國國籍的；
（二）在收到引渡請求時，中華人民共和國的司法機關對于引渡請求所指的犯罪已經作出生效判決，或者已經終止刑事訴訟程序的；
（三）因政治犯罪而請求引渡的，或者中華人民共和國已經給予被請求引渡人受庇護權利的；
（四）被請求引渡人可能因其種族、宗教、國籍、性別、政治見解或者身份等方面的原因而被提起刑事訴訟或者執行刑罰，或者被請求引渡人在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；
（五）根據中華人民共和國或者請求國法律，引渡請求所指的犯罪純屬軍事犯罪的；
（六）根據中華人民共和國或者請求國法律，在收到引渡請求時，由于犯罪已過追訴時效期限或者被請求引渡人已被赦免等原因，不應當追究被請求引渡人的刑事責任的；
（七）被請求引渡人在請求國曾經遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的；
（八）請求國根據缺席判決提出引渡請求的。但請求國承諾在引渡后對被請求引渡人給予在其出庭的情況下進行重新審判機會的除外。
第九條外國向中華人民共和國提出的引渡請求，有下列情形之一的，可以拒絕引渡：
（一）中華人民共和國對于引渡請求所指的犯罪具有刑事管轄權，并且對被請求引渡人正在進行刑事訴訟或者準備提起刑事訴訟的；
（二）由于被請求引渡人的年齡、健康等原因，根據人道主義原則不宜引渡的。
文章來源法制網（梁成棟）
本期編輯于澄劉青陳睿哲任銳
