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為貫徹落實“雙減”，近日，教育部會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會印發(fā)通知，就加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作作出進一步部署，嚴防妥處“退費難”“卷錢跑路”等問題。

通知指出，要堅持校外培訓(xùn)公益屬性、落實培訓(xùn)收費管理政策，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)要全面使用《中小學生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，預(yù)收費全部進入本機構(gòu)培訓(xùn)收費專用賬戶。面向中小學生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。校外培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費應(yīng)依法納稅，應(yīng)如實開具發(fā)票。

將全面實施預(yù)收費監(jiān)管。學科類和非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本通知發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。

各地可結(jié)合實際，采取銀行托管、風險保證金的方式對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行監(jiān)管。實行預(yù)收費銀行托管的，校外培訓(xùn)機構(gòu)要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報教育等主管部門備案；開立預(yù)收費資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學員費用。采取風險保證金方式的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育等主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費的資金保證。

那么，二者的區(qū)別和優(yōu)勢分別是什么？

教育部有關(guān)負責人介紹，銀行托管與風險保證金都是預(yù)收費監(jiān)管的方式，都能起到保障預(yù)收費資金安全的作用。兩者的區(qū)別在于，一是所監(jiān)管的資金來源不同。銀行托管監(jiān)管的資金為培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收的學員培訓(xùn)費，而風險保證金的來源是培訓(xùn)機構(gòu)自有資金。二是對資金的監(jiān)管要求不同。銀行托管的資金將由托管銀行根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)履約情況，主要是按照其提供培訓(xùn)服務(wù)的進度，一般由家長確認后，按同比例、同進度原則撥付給培訓(xùn)機構(gòu)；風險保證金繳存后，在培訓(xùn)機構(gòu)存續(xù)期間，培訓(xùn)機構(gòu)不得使用，也不得用于融資擔保。三是所監(jiān)管資金的額度不同。銀行托管資金的額度是學員和家長預(yù)交的培訓(xùn)費；風險保證金的額度由各地確定，具體額度實行動態(tài)監(jiān)管，但不得低于培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總額。

銀行托管方式下，不需要額外占用培訓(xùn)機構(gòu)的自有資金，但是對銀行的管理服務(wù)水平要求高。風險保證金方式下，操作便捷，但培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管專戶上需要沉淀一定自有資金，且不能支配使用，現(xiàn)金流壓力較大。

據(jù)悉，各地會將預(yù)收費監(jiān)管列入對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍。盡快組織并完成對本省（區(qū)、市）校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改。

瀟湘晨報記者駱一歌