來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報綜合報道】美國總統(tǒng)拜登28日向國會提交一份5.79萬億美元的預(yù)算計劃，其中包括8133億美元的國防開支。不少媒體隨即用“創(chuàng)紀(jì)錄的和平時期國防開支”“有史以來規(guī)模最大的軍事預(yù)算”來描述。在一份聲明中，拜登稱，該預(yù)算案是美國“歷史上對國家安全的最大投資之一，所需資金將確保我們的軍隊仍然是世界上準(zhǔn)備最充分、訓(xùn)練最精良、裝備最先進的軍隊”。美國的軍費真的需要這么多嗎？有中國學(xué)者對《環(huán)球時報》記者表示，這是美國扭曲的安全觀在作祟。美國資深參議員桑德斯直言，美國的軍費開支“已經(jīng)超過美國之后11個國家的開支總和”。和過去一樣，華盛頓好像患上了無限追求“絕對安全”的焦慮癥，而它也不斷地尋找“假想敵”。有美媒提到，白宮這次公布的預(yù)算案12次提到中國，中國被視為“主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。除了這份預(yù)算計劃，五角大樓28日向國會提交了新的國防戰(zhàn)略報告，其中將中國稱作“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，將俄羅斯稱作“嚴(yán)重威脅”。對此，中國外交部發(fā)言人提醒說，中俄是兩個大國，美國企圖遏制打壓中俄的圖謀是不會得逞的。中方敦促美方認(rèn)真落實美國領(lǐng)導(dǎo)人作出的不尋求打“新冷戰(zhàn)”等表態(tài)。
“有史以來規(guī)模最大”
“拜登的預(yù)算案呼吁增加國防開支，包括為烏克蘭提供資金?！睋?jù)《華爾街日報》28日報道，根據(jù)拜登公布的預(yù)算計劃，美***正在為今年10月1日開始的2023財年尋求8130多億美元的國防開支，比當(dāng)前財年的7820億美元增長約4%。這一漲幅比***在上年預(yù)算中尋求的1.6%漲幅高出一倍多。預(yù)算案還要求向烏克蘭提供6.82億美元資金。
8130多億美元中，五角大樓將獲得7730億美元，較上年增加4.1%，其余資金撥給能源部，后者負責(zé)維護核武庫。有白宮官員表示，如果預(yù)算案獲得批準(zhǔn)，將使過去兩年的國防開支增加9.8%，從而為“維持和加強美國的威懾力、推進關(guān)鍵的國家利益提供必要資源”。
由于國會對預(yù)算事項擁有最終決定權(quán)，目前這只是拜登***的一份愿望清單。不過，CNN稱，國會很可能會提高有關(guān)數(shù)字，就像它對2022財年支出計劃所做的那樣。報道稱，共和黨人已經(jīng)作出回應(yīng)，他們認(rèn)為這些開支不夠。自由派民主黨人則批評***增加國防預(yù)算。
據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站報道，上周，40名參眾兩院的共和黨人敦促白宮將國防預(yù)算增加至少5%。28日，共和黨參議員羅杰·威克表示，美國所有部門的軍事高官都明智地要求更多開支，要求“更多艦船、更多飛機、更多武器、更多衛(wèi)星和更多訓(xùn)練”，但拜登卻給他們更少的資金來讓他們完成使命。
民主黨高層對拜登的預(yù)算要求表示歡迎，但參議院預(yù)算委員會主席、民主黨人桑德斯說：“在我們的軍費開支已經(jīng)超過美國之后11個國家開支總和的時候，我們不需要大幅增加國防預(yù)算?！眳⒆h院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾則稱，拜登***的提議還不夠，因為它沒有跟上通脹率，2月份美國的通脹率比去年同期上漲近8%。
中國外交學(xué)院美國問題專家李海東對《環(huán)球時報》記者說，增加軍費是華盛頓內(nèi)部的共識，將軍事防務(wù)部門的功能無限放大，導(dǎo)致了美國現(xiàn)在窮兵黷武的狀況。他認(rèn)為，美國追求絕對安全，扭曲的安全觀決定了美國的國防開支只增不減。軍費已經(jīng)占用太多本該用于改善美國國內(nèi)民生福祉和基礎(chǔ)設(shè)施的資源，美國政治精英在劫持民生福祉用于其戰(zhàn)略目標(biāo)。
新國防戰(zhàn)略緊盯中國
根據(jù)公開資料，美國2018財年的國防預(yù)算達到約7000億美元的空前規(guī)模，2019財年增至7163億美元，2020財年為7215億美元，2021財年為7535億美元，2022財年為7820億美元。對于2023財年預(yù)算計劃，有美國現(xiàn)任和前任官員表示，因俄烏戰(zhàn)爭，美國計劃增加開支，擴大在俄羅斯附近的軍事存在，同時繼續(xù)將長期重點放在對抗中國上。
在28日的記者會上，美國防部副部長?？怂固貏e提到針對中國的所謂“太平洋威懾倡議”：“國防部將把工作重點放在印太和歐洲。通過‘太平洋威懾倡議’及針對該地區(qū)的其他行動，國防部將繼續(xù)進行投資以支持和增強我們的軍事優(yōu)勢?！?/p>
“拜登***提議增加國防預(yù)算以對抗中俄”，CNN以此為題報道稱，華盛頓的國防預(yù)算仍然關(guān)注中國，將其視為“主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，同時鑒于俄羅斯“入侵”烏克蘭，該國防預(yù)算案也將加強歐洲安全作為重點。一名五角大樓高級官員說：“如果你全面審視中國的能力和經(jīng)濟，中國仍然是我們最具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略威脅。我們的（國防）戰(zhàn)略是這么說的，預(yù)算案也是如此?！?/p>
28日，五角大樓向國會提交“2022年美國國防戰(zhàn)略報告”，以配合2023財年預(yù)算申請。根據(jù)該部門發(fā)布的簡報，新的國防戰(zhàn)略是與《核態(tài)勢評估》和《導(dǎo)彈防御評估》兩份文件協(xié)調(diào)制定的，目的是“強調(diào)跨服務(wù)、跨領(lǐng)域的融合”。五角大樓首要任務(wù)是保衛(wèi)國土，排在第一條的就是“應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅”，第二條是“阻止對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊”，第三條稱“中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)是優(yōu)先事項，然后是俄羅斯對歐洲的挑戰(zhàn)”。報告還點名中國是“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，俄羅斯是“嚴(yán)重威脅”。
美國上一份國防戰(zhàn)略報告發(fā)布于2018年1月。《華爾街日報》稱，自2018年以來，五角大樓的戰(zhàn)略一直將中俄確定為首要關(guān)切，將朝鮮、伊朗和暴力極端主義定為次要威脅。該“二加三”戰(zhàn)略預(yù)計將被“一加四”戰(zhàn)略所取代，前者指兩個主要對手加三個次要對手，后者將中國視為首要對手，俄羅斯被置于次要威脅之列。
一名長期跟蹤研究中美軍事關(guān)系的專家對《環(huán)球時報》記者表示，此次報告發(fā)布時機很特殊，它是在“國家安全戰(zhàn)略”沒有出臺的情況下就倉促發(fā)布的，這種反常規(guī)的做法可以理解為是在進行試探或者壓力測試，測試國內(nèi)各黨派、盟友伙伴以及中國會作出什么反應(yīng)?！疤貏e值得注意的是，即便當(dāng)前俄烏沖突仍在持續(xù)，報告依舊堅持中國是美國的首要競爭對手?！?/p>
29日，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)美國的新國防戰(zhàn)略報告稱，美方應(yīng)當(dāng)反思自己在烏克蘭危機中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對制造假想敵，無視他國正當(dāng)安全關(guān)切，調(diào)動集團對抗的做法進行檢討和糾正?！拔覀兌卮倜婪秸J(rèn)真落實美國領(lǐng)導(dǎo)人作出的不尋求打‘新冷戰(zhàn)’，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，不支持‘***’，無意同中國發(fā)生沖突等表態(tài)……”
“全球面臨新的軍備競賽”
《***》稱，華盛頓一直拒絕將中國樹為徹頭徹尾的敵人，盡管它加大了對中國的批評。拜登去年在聯(lián)合國大會上表示：“我們不尋求一場新冷戰(zhàn)，也不尋求把世界分成涇渭分明的集團?！钡讓m的行動表明，情況并非如此。美國***這次公布的預(yù)算案12次提到中國，稱中國是一個“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。它要求的五角大樓預(yù)算令特朗普***的軍費開支黯然失色。
“全球面臨新的軍備競賽，”《柏林日報》認(rèn)為，隨著俄烏沖突的爆發(fā)，美國的軍費將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。盡管美國正在將更多武裝力量轉(zhuǎn)移到歐洲，在國防預(yù)算上也援助歐洲，但印太地區(qū)仍被它當(dāng)作未來的焦點，或者說兩個地區(qū)都在美國軍事計劃關(guān)注的重點范圍內(nèi)。這會導(dǎo)致其他國家加強軍備。
“美國2023財年國防預(yù)算讓人擔(dān)憂的不只是增幅，更在于它的危險性?！北本┩鈬Z大學(xué)國際問題專家卓華對《環(huán)球時報》記者說，制造敵人窮兵黷武的假象是美國的習(xí)慣，各方早已司空見慣。但美國現(xiàn)在矛頭所向不再是找小國、小團體當(dāng)練兵場，而是將大國作為對手?！罢麄€預(yù)算案透露出的是美國正在全身心地為大國戰(zhàn)爭、全面戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，這種態(tài)勢讓人不寒而栗?！?/p>
不過，前述軍事專家對《環(huán)球時報》記者提到，美國的新國防戰(zhàn)略報告中有“認(rèn)識到我們的戰(zhàn)略競爭對手對美國本土日益增長的動態(tài)和非動態(tài)威脅，國防部將采取必要行動來增強防御能力”的說法，這是新表述，在過去美國鼎盛時期不會這樣說，這證明，在美中力量對比此消彼長的大態(tài)勢下，美國國力下降，心有余而力不足。
法新社29日評論說，五角大樓的7730億美元預(yù)算凸顯美國面臨的各種國際挑戰(zhàn)，而龐大的近5.8萬億美元預(yù)算計劃將為拜登的許多政策提議買單。據(jù)美國全國廣播公司報道，一份最新出爐的民調(diào)顯示，拜登的總體支持率已跌至40%，創(chuàng)就職以來最低水平。71%的美國人認(rèn)為國家走在錯誤道路上，約六成美國人認(rèn)為國家已經(jīng)或即將與俄羅斯開戰(zhàn)，82%的人擔(dān)心戰(zhàn)爭將涉及核武器。
【環(huán)球時報駐美國、德國特約記者李準(zhǔn)青木環(huán)球時報記者郭媛丹胡馨予辛斌柳玉鵬】
