美國國務(wù)卿布林肯3月21日發(fā)聲明指，美國反對(duì)中國官員所謂“在海內(nèi)外騷擾、脅迫、監(jiān)控及綁架”少數(shù)民族和宗教團(tuán)體人士，包括針對(duì)逃亡海外人士及為弱勢人士發(fā)聲的美國公民。聲明還說，凡是“串謀”或須為打壓“宗教人士、少數(shù)民族、異見人士、人權(quán)捍衛(wèi)者、記者、工運(yùn)人士、公民社會(huì)組織者及和平***者”的政策和行動(dòng)負(fù)責(zé)的中國官員，均會(huì)面臨簽證限制。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，雖然布林肯劃定的范圍教廣，甚至有媒體認(rèn)為布林肯“擴(kuò)大了限制名單”，但整則聲明中并未提及任何一名官員的姓名，也沒有提到任何一個(gè)具體議題。因此有分析認(rèn)為，布林肯此舉或是為了施壓而施壓，為了展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬的政治姿態(tài)以達(dá)到其他的政治目的。只不過對(duì)于當(dāng)時(shí)的布林肯而言，“人權(quán)牌”是他能找到的最好抓手。

在22日的記者會(huì)上，汪文斌敦促美方立即撤銷針對(duì)中方官員的所謂制裁，否則中方必將予以對(duì)等反制。

10天里美國***并未撤銷相關(guān)決定。3月31日，汪文斌宣布了中方將對(duì)等反制的消息。

中方對(duì)等反制未提名單有何考量？

值得注意的是，汪文斌今天也沒有提及任何一個(gè)美方官員的姓名。只是說根據(jù)《反外國制裁法》，中方將對(duì)在涉華人權(quán)問題上“炮制謊言”“推動(dòng)出臺(tái)對(duì)華制裁”和“損害中方利益”的美方官員實(shí)施簽證限制。可以說，在保持模糊性上，中方對(duì)美的反制措施也是對(duì)等的。

“雖然發(fā)言人沒有點(diǎn)名，但是我個(gè)人認(rèn)為美方相關(guān)官員心里是有數(shù)的。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員賈春陽向深圳衛(wèi)視直新聞分析，我們一旦宣布了對(duì)等反制，美方的相關(guān)官員能感受到中方的決心。誰對(duì)華不友好，各自心里都有數(shù)，也會(huì)有所警覺。

與此同時(shí)，我們不妨關(guān)注一下美國國內(nèi)的一些“暗流涌動(dòng)”。

3月28日，美國國會(huì)參議院通過了一項(xiàng)旨在提升美國競爭力與中國進(jìn)行抗衡的重大技術(shù)投資議案，其中不乏借涉港、涉藏、涉疆問題打壓中國的條文。雖然該法案距離正式簽署成法仍有一段距離，但深圳衛(wèi)視直新聞注意到，美國“國會(huì)－行政部門中國委員會(huì)”仍利用此間隙作文章。該委員會(huì)致函國會(huì)兩黨領(lǐng)袖，呼吁參眾兩院協(xié)商會(huì)議小組在法案最終文本中“保留現(xiàn)有涉及***議題條文內(nèi)容”。而且這封***指“人權(quán)是中美關(guān)系的核心”，并繼續(xù)在涉港、涉疆、涉藏等議題上指手畫腳。

此外，3月22日，美國國會(huì)共和黨眾議員克里斯·史密斯宣布，他將推出一項(xiàng)旨在取消中國永久貿(mào)易最惠國地位的法案。這部法案要求把中國的貿(mào)易地位與“人權(quán)狀況”掛鉤。并且他也在國會(huì)中不斷游說，試圖獲取更多同僚的支持。

值得注意的是，2020年，中方就已經(jīng)對(duì)美“一個(gè)機(jī)構(gòu)和四名個(gè)人”實(shí)施反制裁措施。其中就包括剛剛提到的美“國會(huì)－行政部門中國委員會(huì)”以及眾議員克里斯·史密斯。

雖然這些被認(rèn)為是“反華急先鋒”的組織與個(gè)人并不能代表整個(gè)美國***，即便這些激進(jìn)“反華”的法案或條款到最后不會(huì)全數(shù)通過，但我們?nèi)孕枰掷m(xù)關(guān)注他們所不斷推進(jìn)的政治議程以免形成合力，并對(duì)此保持警惕。

中美目前面臨何種大環(huán)境？

美國國內(nèi)是一方面，中美關(guān)系的大環(huán)境則是另一方面。分析認(rèn)為，自拜登***上臺(tái)以來，人權(quán)、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)一直是其開展對(duì)華競爭的重要抓手，也是其構(gòu)筑盟友網(wǎng)絡(luò)的主要手段。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美之間正在展開新一輪的博弈。30日，美國貿(mào)易代表戴琦表示，隨著中國推動(dòng)加強(qiáng)以國家為中心的經(jīng)濟(jì)體系，美國將積極捍衛(wèi)美國的經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀，抵御中國經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面影響。

除了“繼續(xù)向中國施壓，要求其做出改變”，戴琦表示，美國方面還需要采取更多措施，包括在國會(huì)通過立法，促進(jìn)對(duì)創(chuàng)新、半導(dǎo)體和制造業(yè)供應(yīng)鏈回歸美國本土的投資。此外，戴琦也提到了拜登***提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，要聯(lián)合有關(guān)國家“對(duì)抗中國影響力”。

此外，美國商務(wù)部周一（28日）表示，將調(diào)查中國太陽能生產(chǎn)商是否通過在四個(gè)東南亞國家開展業(yè)務(wù)來非法規(guī)避太陽能關(guān)稅。

在今天（31日）的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人束玨婷指出，中美擁有巨大的共同利益，合作是唯一正確的選擇。希望美方采取理性務(wù)實(shí)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策，與中方相向而行，本著相互尊重、互利共贏的原則，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

針對(duì)美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布將中國電信美洲公司和中國移動(dòng)國際（美國）有限公司列入“對(duì)國家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)清單”，束玨婷強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。

梳理下來不難發(fā)現(xiàn)，無論是在參議院剛剛通過的“美國競爭法”還是美方官員近日的一系列涉華表態(tài)，都傳遞出了一則信息：在“競爭、合作、對(duì)抗”這三分法的指導(dǎo)之下，美國會(huì)更加重視“競爭”。在將中美經(jīng)貿(mào)問題政治化的路上，“人權(quán)”“價(jià)值觀”等慣用抓手也會(huì)被頻頻搬上臺(tái)面。對(duì)此，中方必將見招拆招。

值得注意的是，在人權(quán)議題上中方并不被動(dòng)。3月24日，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團(tuán)蔣端公使在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第49屆會(huì)議代表20余個(gè)觀點(diǎn)相近國家作共同發(fā)言，對(duì)一些國家編造散布虛假信息、打著“人權(quán)”幌子對(duì)別國進(jìn)行誣蔑抹黑表示關(guān)切，呼吁各方共同反對(duì)和***虛假信息。

“可預(yù)見的未來里，在打‘人權(quán)牌’、‘制裁牌’上美國肯定會(huì)繼續(xù)出招。”賈春陽分析，但中方及時(shí)根據(jù)《反外國制裁法》對(duì)美方官員進(jìn)行對(duì)等反制的行為，也會(huì)讓美方部分官員、團(tuán)體看到中國捍衛(wèi)其核心利益的決心。

因此，即便美方未來有升級(jí)打“人權(quán)牌”的企圖，也會(huì)考慮隨之帶來的政治后果，會(huì)考慮中方的反制自己能否承受。彼時(shí)，美方是否仍認(rèn)為“人權(quán)牌”“制裁牌”是對(duì)華施壓的最好抓手則有待觀察。

作者|朱恩地，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者