第一、在鎮壓太平天國以及第二次***戰爭中，清***逐漸認識到洋槍洋跑的威力
太平軍是比較早采夠西洋武器裝備的軍隊，讓清軍在同其對抗中吃了不少苦頭。為此，清朝的湘軍和淮軍也開始購買外國武器以擴充實力，但這個時候的數量還比較有限。
第二、清***調整戰略，把平定內亂當成是首要任務，主動與西方國家緩和關系。
滿清***在同洋人的不斷交涉中，逐漸發現他們其實沒有那么可怕。比如：這群洋人比較信守約定，簽訂條約后，便立即將軍隊撤離；只專注于謀取商業上的利益，并不危害清王朝的在中原上的統治權。
對于清***來說，西洋人的入侵只是手足之疾，太平天才是心腹之患。所以決定先去學習洋人技術，對付完太平天國后，再去考慮對付洋人。
1861年1月，奕訴等上奏《通籌夷務全局酌擬章程六條》，這里面涉及到朝廷設立新機構、辦理關稅、涉外事物互相咨照、學習洋語等。
但是這里面的內容等到慈禧太后掌權后，才逐漸得到貫徹執行。
