今年2月，德國(guó)總理默克爾訪問(wèn)日本，在皇宮會(huì)面日本天皇明仁。|東方IC
今年4月底，日本將出現(xiàn)首次在天皇健在情況下的“改朝換代”：明仁天皇將退位，皇太子將于5月1日繼位。于是就很自然地出現(xiàn)了一個(gè)只有在這一時(shí)刻才會(huì)提起的話題：日本的國(guó)體問(wèn)題。
日本自認(rèn)為其國(guó)體是“君主立憲制”，但卻是所有君主制國(guó)家中少數(shù)不稱為“王國(guó)”的國(guó)家，因此許多人對(duì)此感到困惑。
所謂“君主立憲制”國(guó)家，就是由世襲的國(guó)王/皇帝擔(dān)任國(guó)家元首，但國(guó)王/皇帝卻受到憲法的制約，統(tǒng)而不治，并不參與國(guó)家的治理。二戰(zhàn)后，天皇雖然在外界被廣泛視為日本的“國(guó)家元首”，但在目前的憲法體制下，天皇并不具有政治功能。不過(guò)，天皇實(shí)際所從事的國(guó)事活動(dòng)，實(shí)際上與國(guó)家元首沒(méi)什么不同。
例如，每年例行國(guó)會(huì)開(kāi)幕式由天皇主持并發(fā)表致辭，每位首相當(dāng)選及新組建的內(nèi)閣均須獲得天皇任命，另外最高法院院長(zhǎng)和大法官的產(chǎn)生也同樣如此，雖然這完全是一種形式，但畢竟是不可或缺的。首相每年還須數(shù)次向天皇報(bào)告國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，這一程序被稱為“內(nèi)奏”。既然是“內(nèi)奏”，其內(nèi)容當(dāng)然是不會(huì)向外界披露的。
首相出訪歸來(lái)，首先必須去皇宮簽到，表示“我回來(lái)了”，然后才能去官邸處理政務(wù)。這很像日本家庭，學(xué)生在放學(xué)回家后，一定要先說(shuō)“我回來(lái)了”。此外，天皇的國(guó)事行為還包括簽署大量文件，頻繁會(huì)見(jiàn)到訪的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，接受外國(guó)使節(jié)遞交的國(guó)書(shū)，每年還要頒發(fā)勛章，會(huì)見(jiàn)各界知名人士等。此外天皇還負(fù)責(zé)宣布大赦令，批準(zhǔn)日本與各國(guó)簽署的條約等。
天皇差不多每年都要出訪，在國(guó)外均受到國(guó)家元首的禮遇。在國(guó)內(nèi)，天皇更是頻頻視察各地，尤其是前往災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民。天皇所從事的這些國(guó)事行為，自然使各國(guó)將天皇視為實(shí)際上的“國(guó)家元首”。
2017年2月28日，天皇明仁和皇后美智子啟程搭乘飛機(jī)前往越南，對(duì)越南進(jìn)行首次訪問(wèn)，慰問(wèn)二戰(zhàn)時(shí)期日本士兵的家屬，以及促進(jìn)兩國(guó)友誼。|視覺(jué)中國(guó)
不過(guò)，二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間與戰(zhàn)后的天皇形象有很大的反差。當(dāng)年日本軍部就是以天皇的名義發(fā)動(dòng)了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。因此在戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東軍事法庭審判中，是否應(yīng)追究天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，也曾引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。作為對(duì)二戰(zhàn)的反省，戰(zhàn)后的日本對(duì)天皇的定位、功能和作用予以很大限制。在目前的憲法中，天皇僅作為“國(guó)家的象征”，因此目前的天皇制又稱為“象征天皇制”。對(duì)于目前的天皇應(yīng)否視為“君主”，日本的憲法學(xué)者也是見(jiàn)仁見(jiàn)智，眾說(shuō)紛紜。
日本民眾在觀看天皇發(fā)表退位演講。|視覺(jué)中國(guó)
在否定派看來(lái)，由于“天皇僅可從事憲法所規(guī)定的國(guó)事行為，不可問(wèn)政”，因此天皇并不擁有政治權(quán)力，不再符合君主的定義，所以應(yīng)將其視為君主制中的一個(gè)例外。眾所周知，與君主制相對(duì)應(yīng)的就是共和制，例如美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等國(guó)家實(shí)施的都是共和制。持這一觀點(diǎn)的日本法律學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)后的日本體制與此相類(lèi)似，因此應(yīng)對(duì)日本的天皇制另當(dāng)別論。戰(zhàn)后日本的“國(guó)家形態(tài)”是基于“象征天皇制”的形式上的君主立憲制，而本質(zhì)上是議會(huì)制。
但在另一派學(xué)者看來(lái)，雖然目前實(shí)施的是“象征天皇制”，但天皇仍是世襲的，只要不主動(dòng)退出皇室，則皇室成員的身份是永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生變化的，這與憲法所強(qiáng)調(diào)的平等精神還是有所抵觸的，因此只能將其視為目前的憲法體制中的一個(gè)“特例”。
雖然早在從目前的憲法生效之日起，日本就從原先的“天皇***”轉(zhuǎn)換為“國(guó)民***”，但日本政壇始終有一股勢(shì)力在力圖恢復(fù)戰(zhàn)前的天皇體制。例如雖然憲法規(guī)定只有內(nèi)閣具有對(duì)外交往的功能，但多年來(lái)日本***實(shí)際上讓天皇發(fā)揮了國(guó)家元首的功能。
目前，日本的“象征天皇制”之所以受到日益廣泛的支持，從某種角度看是因?yàn)閲?guó)民對(duì)日本的民主體制產(chǎn)生了明顯的不滿。而明仁天皇強(qiáng)烈的和平主義傾向與安倍全力推動(dòng)修憲、擴(kuò)充軍備的思路完全是南轅北轍的，這是顯而易見(jiàn)的。
除推動(dòng)修憲以外。日本右翼勢(shì)力還有一個(gè)夙愿：就是讓天皇參拜靖國(guó)神社。昭和天皇最后一次參拜靖國(guó)神社是1975年，但在1978年右翼勢(shì)力將14名甲級(jí)戰(zhàn)犯的牌位合祭在靖國(guó)神社后，天皇再也不曾涉足靖國(guó)神社，這使日本右翼勢(shì)力深感失落和無(wú)奈。去年明仁天皇更表示，在各學(xué)校升國(guó)旗奏國(guó)歌之際不必強(qiáng)制要求學(xué)生起立，而皇次子甚至對(duì)用公款祭祀也提出質(zhì)疑，由此可見(jiàn)這一“奢望”在可見(jiàn)的未來(lái)都只能是一廂情愿。
雖然日本皇室成員人數(shù)非常有限，而且如前所述天皇僅為“國(guó)家的象征”，但這一象征遠(yuǎn)非是可有可無(wú)的。天皇雖然不參與政治，但對(duì)整個(gè)國(guó)家的影響卻是無(wú)處不在的。天皇的定位、功能和作用今后會(huì)否出現(xiàn)某些微妙的變化，值得試目以待。
作者：陳鴻斌
編輯：吳雨倫
