盡管新冠疫情重創(chuàng)澳門經(jīng)濟，博彩業(yè)收入銳減，澳門特區(qū)***表示，仍將維持年度現(xiàn)金分享計劃。
10月17日，澳門特首賀一誠公開表示，明年會繼續(xù)向每名合資格澳門市民派錢，金額與今年一樣，并保證“肯定不會縮水”，即每人再發(fā)1萬澳門元。他指出，澳門特區(qū)***將研究采用何種方式發(fā)放更好，并希望透過現(xiàn)金分享計劃帶動澳門整體經(jīng)濟復蘇。
據(jù)了解，這意味著澳門特區(qū)***將連續(xù)14年施行“現(xiàn)金分享計劃”，該計劃是2008年由時任澳門行政長官何厚鏵提出的，目的是分享經(jīng)濟發(fā)展成果，緩解2008年金融危機對澳門經(jīng)濟的影響。發(fā)放金額也逐年增加，由最初的5000澳門元增至去年的1萬澳門元。
因應疫情，澳門今年把一向在7月開始派發(fā)的現(xiàn)金分享計劃提早至4月派發(fā)，根據(jù)2020年財政年度預算有關現(xiàn)金分享計劃的安排，向每名永久居民發(fā)放1萬澳門元及每名非永久居民發(fā)放6000澳門元，今年的現(xiàn)金分享計劃預算總開支約為71億澳門元。
考慮首次設立發(fā)錢門檻
根據(jù)以往的派錢***，所有持有澳門***的居民均符合“現(xiàn)金分享計劃”。然而，賀一誠在澳門特區(qū)******日活動上表示，雖然目前特區(qū)***仍有6000多億澳門元的財政儲備，可以維持很長一段時間，但也應思考如何更好運用公帑?！埃ò拈T）居民有困難沒有理由不支持，問題是如何更好地支持？”
賀一誠以現(xiàn)金分享計劃為例，稱目前所有居海外的澳門居民都可以參加，并無任何區(qū)分，“這種做法是否有公平性？”
澳門社會綜合研究學會會長葛萬金表示，可考慮對長期居住外地的居民增加領***金分享的條件，如需要每年在澳門居住超過183日方可領取等。在發(fā)放形式方面，他建議可參考以消費卡的模式發(fā)放，***內需，助推澳門經(jīng)濟復蘇。
根據(jù)澳門2011年進行人口普查時曾經(jīng)引述過的數(shù)據(jù)顯示，目前在外地居住的澳門居民大約有14萬人，其中有59.1%在內地居住，在香港及菲律賓居住的分別占9.1%及7.7%。預計有約十多萬人長期居住外地。
由于受疫情影響，博彩業(yè)收入一落千丈，今年澳門預計將錄得389.5億澳門元赤字，這將是澳門回歸20年以來首次出現(xiàn)年度財政預算赤字。不過，澳門在過往數(shù)年積累了“豐厚”的家底。澳門特區(qū)***經(jīng)濟財政司司長李偉農10月16日表示，截至今年9月底，澳門特區(qū)財政儲備總額已達6544.03億澳門元。
據(jù)悉，由于今年三季澳門***財政收入接近于零，特區(qū)***早前從超額儲備中，撥出389.5億澳門元填補赤字，但仍難以支撐至年底，并計劃再撥出200億澳門元，以應付今年最后一季的財政開支。
“澳門作為一個小型***經(jīng)濟體，對外依賴度高是很正常的。疫情沖擊雖然還將持續(xù)一段時間，但從漫長的歷史時期來看還是暫時的一個階段。澳門有充足的外匯儲備和財政政策空間來渡過這個難關?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員、澳門城市大學特聘教授徐奇淵接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。
博彩業(yè)艱難復蘇
內地長達8天的國慶中秋假期，并未能為澳門旅游業(yè)帶來期盼已久的全面復蘇。澳門特區(qū)***公布的數(shù)據(jù)顯示，”黃金周“期間，到訪澳門的總體旅客達到逾15.6萬人次，較去年黃金周日均旅客人次下跌86%。其中，絕大部分游客來自內地，達到14.5萬人次，占93.1%，日均旅客人次同比下跌84%。
受新冠疫情影響，內地赴港澳自由行1月底暫停辦理簽注。隨著兩地疫情穩(wěn)定，8月26日起廣東省恢復辦理旅游簽注，全國則于9月23日起恢復辦理旅游簽注。但內地旅客仍須事先提交核酸檢測證明，而且電子辦證服務至今尚未恢復。
游客人數(shù)的銳減，對澳門的博彩業(yè)帶來了巨大的沖擊。澳門博彩監(jiān)察協(xié)調局公布數(shù)據(jù)顯示，9月博彩業(yè)毛收入錄得22.11億澳門元，同比銳減90%，連續(xù)下挫12個月。但是，9月的博彩業(yè)毛收入環(huán)比則大幅反彈66.2%。今年前9個月，澳門博彩毛收入386.05億元，按年大挫82.5%。
近期數(shù)據(jù)顯示，近月入境澳門的內地旅客已逐步增加，從剛恢復旅游簽注首周的日均約6000人次上升至十一黃金周的日均近2萬人次。
澳門娛樂博彩業(yè)中介人協(xié)會理事林繼光向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，雖然此前外界預期“自由行”恢復后，博彩業(yè)會迎來明顯反彈，但他坦言，目前才是澳門博彩業(yè)及旅游業(yè)寒冬的開始。他分析，黃金周本應是博彩業(yè)最旺的日子，賭場客人雖然比9月有所增加，“但賭場目前只有一半臺***，由于防疫關系，每張臺限三人，寒冬現(xiàn)在才真正開始。”
摩根大通分析師發(fā)表報告指出，澳門賭場重開后的趨勢令人沮喪，包括貴賓廳業(yè)務的不確定性增加并有下行風險。由于需求不振，預計博彩業(yè)在2021年恢復正常的希望更加渺茫。
不過，隨著澳門疫情穩(wěn)定，本地旅游業(yè)亦開始積極”自救“。澳門旅游局推出的“心出發(fā)?游澳門”本地游項目自6月17日到9月30日期間共推出25條旅游路線，初步數(shù)據(jù)顯示，活動共有近14萬人次參與逾4300個團暢游澳門，預計為澳門本地市場帶來超過5600萬澳門元的經(jīng)濟效益。
特色金融可成為多元化突破口
作為一個***程度極高的外向型小型經(jīng)濟體，澳門自身的資源稟賦極為缺乏。此次的疫情凸顯了澳門經(jīng)濟結構存在的弊端，因此，推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結構矛盾，已是勢在必行。
博彩業(yè)的繁榮發(fā)展給澳門經(jīng)濟帶來了巨大收益，2019年澳門產(chǎn)生博彩收入約370億美元，為世界第二賭城拉斯維加斯的5倍。目前，博彩業(yè)仍是澳門支柱性產(chǎn)業(yè)，2018年博彩業(yè)占澳門GDP約50%，澳門特區(qū)***總收入約1342億澳門元，其中賭場繳交的博彩稅占近80%。
澳門一貫的豐厚公共收入主要依靠博彩稅支持，對此，賀一誠強調，澳門經(jīng)濟結構過于依靠旅游及博彩業(yè)，需要調整，在維持博彩業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，也希望不斷發(fā)展新的行業(yè)。
今年9月底，賀一誠曾與珠海市委書記郭永航舉行工作會議，在會上，賀一誠表示，粵澳（橫琴）深度合作區(qū)有多個產(chǎn)業(yè)特別具有發(fā)展前景，包括特色金融、會展業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和跨境商貿等，相信兩地未來會在各領域繼續(xù)深化合作、資源互補。
10月15日，澳門金管局與中國證監(jiān)會簽訂了《合作備忘錄》加強證券領域的合作?！逗献鱾渫洝酚喍穗p方在監(jiān)管協(xié)助、信息互換、人員交流培訓和技術援助等方面的合作框架，將有助加強雙方在證券領域的合作，共同維護兩地金融市場的穩(wěn)健運行。
李偉農表示，相信有關合作可確立兩地在證券范疇的跨境監(jiān)管合作機制，有利于澳門現(xiàn)代金融業(yè)，特別是債券市場的穩(wěn)步發(fā)展，為日后澳門與內地金融市場的“互聯(lián)互通”鋪路。
澳門大學工商管理學院副教授蕭志成指出，國家支持澳門發(fā)展人民幣債券甚至證券市場，但澳門的金融產(chǎn)品是否能吸引投資者，主要取決于最終交易成本的水平，“澳門市場如果要發(fā)展到一定規(guī)模，需要開發(fā)香港目前稀缺的產(chǎn)品，交易成本比香港低，才能夠吸引投資者來澳門市場參與買賣。”
“澳門已經(jīng)在經(jīng)濟結構多元化方面做出了很多努力，但是作為小型經(jīng)濟體，難以像大型經(jīng)濟體那樣形成內循環(huán)為主的經(jīng)濟模式。小型經(jīng)濟體的各種多元化努力，也難以避免外循環(huán)為主的格局。澳門已經(jīng)嘗試鼓勵一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子商貿新產(chǎn)業(yè)等等。不過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均遇到各種問題，距離多元化、新動能的目標差距還甚遠?！毙炱鏈Y向21世紀經(jīng)濟報道記者坦言。
在徐奇淵看來，澳門以金融業(yè)為突破口培育新動能、融入大灣區(qū)，具有可行性，“金融業(yè)在澳門經(jīng)濟中已經(jīng)具有相當規(guī)模。2017年,銀行、保險、基金、租賃為內容的狹義金融業(yè),已經(jīng)占到澳門GDP的11%,如果再加上不動產(chǎn)金融,廣義的金融業(yè)占比則可望達到22%。”
除了同樣具有“一國兩制”的體制優(yōu)勢之外,澳門發(fā)展特色金融具備一些獨特優(yōu)勢，例如，澳門的企業(yè)所得稅率僅為12%,低于香港的16.5%，“同時，由于澳門是一個小型經(jīng)濟體，因此澳門發(fā)展金融業(yè)、對接國家戰(zhàn)略的試錯成本遠小于香港。”他指出。
此外，中醫(yī)藥亦是澳門探索經(jīng)濟多元化的一個重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，2011年4月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已正式落地橫琴，它是《粵澳合作框架協(xié)議》下的第一個落地項目，開啟了澳門主導、粵澳兩地***共建的合作模式。
澳門大學中華醫(yī)藥研究院講座教授、中藥質量研究國家重點實驗室主任王一濤對媒體表示，澳門的中醫(yī)藥研發(fā)已達世界級水平，可從上游的“研發(fā)平臺”、中游的“產(chǎn)品轉化及質量注冊”、下游的“澳門智造”三方面，通過橫琴、澳門區(qū)域合作，利用小規(guī)模轉化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果，以中規(guī)模生產(chǎn)為國際化市場的大規(guī)模生產(chǎn)做準備。
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